про відкриття провадження в адміністративній справі
03 вересня 2018 року м. Київ № 810/4515/18
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області щодо направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу, в якій не вказано премії у розмірі 50% грошового забезпечення, надбавки за особливо важливі завдання в розмірі 43% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, надбавки за оперативно-розшукову діяльність в розмірі 8% посадового окладу, щорічної виплати на оздоровлення в розмірі грошового забезпечення;
- зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області виготовити та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2016 із зазначенням як основних, так і додаткових видів грошового забезпечення у наступних розмірах: посадовий оклад 2500,00 грн.; оклад за спеціальне звання 2000,00 грн.; надбавка за стаж служби 35% - 1575,00 грн.; надбавка за особливо важливі завдання 43% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років (встановлена відповідно до постанови КМУ №1294 від 07.11.2007) - 2612,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% посадового окладу - 375 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 8% посадового окладу - 200 грн.; премія 50% грошового забезпечення - 4631 грн.; щорічна доплата на оздоровлення 1157,75 грн.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Як вбачається з позовної заяви, предметом позову є вимога, зокрема, про зобов'язання Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області виготовити та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області довідку про розмірі грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2016 із зазначенням як основних, так і додаткових видів грошового забезпечення у наступних розмірах: посадовий оклад 2500,00 грн.; оклад за спеціальне звання 2000,00 грн.; надбавка за стаж служби 35% - 1575,00 грн.; надбавка за особливо важливі завдання 43% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років (встановлена відповідно до постанови КМУ №1294 від 07.11.2007) - 2612,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% посадового окладу - 375 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 8% посадового окладу - 200 грн.; премія 50% грошового забезпечення - 4631 грн.; щорічна доплата на оздоровлення 1157,75 грн.
Відповідно до пункту 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 40/26485 (далі - Положення №28-2), Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд).
Згідно підпунктів 6, 7 пункту 4 Положення №28-2 Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства; забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.
Із аналізу вищевказаних норм видно, що саме Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління призначають/здійснюють перерахунок та виплачують пенсію.
Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
З огляду на положення вказаних норм та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов'язки Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, як органу, який здійснює нарахування та виплату позивачу пенсії, суд з метою всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.
2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
3. Призначити підготовче засідання на 04 жовтня 2018 року о 12:30 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м.Київ, вулиця Ярославська, будинок 40).
5. Зобов'язати позивача невідкладно надати до Київського окружного адміністративного суду примірник позовної заяви з додатками для її направлення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (при надсиланні поштової кореспонденції на адресу суду обов'язково зазначити номер справи).
6. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
7. Витребувати докази від позивача:
- копію військового квитка позивача;
від відповідача:
- докази створення ліквідаційної комісії та склад комісії з 01.01.2018;
- письмові пояснення щодо підстав включення до грошового атестату позивача видів грошового забезпечення (зазначити нормативно-правовий акт, який передбачав виплату того чи іншого виду грошового забезпечення та його розмір);
- копії всіх довідок про перерахунок пенсії позивача, які подавались до органів Пенсійного фонду України для перерахунку пенсії;
- копію наказу про звільнення позивача з органів внутрішніх справ;
від Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області:
- докази призначення та перерахунків пенсії позивача та копії всіх довідок про види грошового забезпечення позивача, на підставі яких здійснювались перерахунки пенсії позивача;
- копію грошового атестату позивача, наявного в матеріалах пенсійної справи;
- копії всіх перерахунків пенсії позивача, здійснених на підставі довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії.
8. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
9. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
10. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Кушнова А.О.