31 серпня 2018 рокусправа № 804/8236/17
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юрко І.В.
суддів: Білак С.В. Шальєвої В.А.
розглянувши матеріали справи за апеляційною скаргою Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 травня 2018 року у справі № 804/8236/17 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Первинна професійна спілка "Правозахисники країни", Управління патрульної поліції в місті Дніпрі Департаменту патрульної поліції про визнання протиправним та скасування наказу, -
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 травня 2018 року позовну заяву задоволено.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу.
Суд вважає, що апеляційна скарга підлягає поверненню скаржнику з наступних підстав.
Апеляційна скарга від імені Департаменту патрульної поліції Національної поліції України підписана ОСОБА_2.
На підтвердження повноважень вказаної особи до апеляційної скарги додано копію довіреності від Департаменту патрульної поліції на ім'я ОСОБА_2, яка завірена особистим підписом ОСОБА_2.
З приводу наданої копії довіреності суд зазначає, що чинним законодавством України (ані адміністративним, ані цивільним) не передбачено право особи, на ім'я якої видано довіреність, завіряти її копії.
Відповідно до статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.
Також суд зазначає, що відповідно до підпункту 1 пункту 1 Розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 1000/5 від 18 червня 2015 р. та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22 червня 2015 р. за № 736/27181, право на створення, підписання, погодження, затвердження документів визначається актами законодавства, положеннями (статутами) установ, положеннями про структурні підрозділи і посадовими інструкціями.
Пунктом 10 Розділу ІІ названих Правил передбачено, що порядок виготовлення, засвідчення та видавання копій документів визначається інструкцією з діловодства установи. Установа має право засвідчувати копії документів, що створюються в ній, за винятком копій документів, які відповідно до законодавства потребують засвідчення в нотаріальному порядку. Копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки «Для копій». У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка «Копія».
Напис про засвідчення копії довіреності, доданої до апеляційної скарги, не скріплений відбитком печатки відповідного структурного підрозділу Департаменту патрульної поліції як установи, печатки «Для копій» або печатки Департаменту патрульної поліції як установи.
Таким чином, надану суду копію довіреность не можна вважати оформленим належним чином документом про повноваження особи, яка підписала апеляційну скаргу.
В матеріалах справи також наявна копія довіреності Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на ім'я особи, яка підписала апеляційну скаргу (а.с.46 т.1).
Однак, копія цієї довіреності також завірена особистим підписом ОСОБА_2 та напис про засвідчення цієї копії довіреності також не скріплений відповідною печаткою Департаменту патрульної поліції.
Таким чином, в матеріалах справи відсутній оформлений належним чином документ про повноваження особи, яка підписала апеляційну скаргу.
Також суд зазначає, що в апеляційній скарзі не зазначено посадове становище ОСОБА_2
Відповідно до частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Враховуючи зазначену норму, суд вважає за необхідне повернути апеляційну скаргу особі, яка її подала, оскільки апеляційна скарга підписана особою, посадове становище якої не зазначено, а також яка не надала суду оформлений належним чином документ про своє право підписувати апеляційну скаргу від імені Департаменту патрульної поліції Національної поліції України.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 травня 2018 року у справі № 804/8236/17 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Первинна професійна спілка "Правозахисники країни", Управління патрульної поліції в місті Дніпрі Департаменту патрульної поліції про визнання протиправним та скасування наказу повернути особі, яка її подала.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів.
Головуючий суддя: І.В. Юрко
Суддя: С.В. Білак
Суддя: В.А. Шальєва