Ухвала
03 вересня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/1266/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді: Кисильової О.Й.,
при секретарі: Дудар Е.І.,
за участю:
представника позивача - ОСОБА_1,
представників відповідача - Гасанова Р.А., Скрипаля С.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області, за участю третьої особи - Національного агентства України з питань державної служби про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,
встановив:
ОСОБА_4 (далі-позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області (далі - відповідач), за участю третьої особи - Національного агентства України з питань державної служби (далі - третя особа), в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить:
- визнати протиправним та скасувати пункт 2.1 наказу від 26.02.2018 року № 349 "Про майбутні зміни істотних умов праці";
- визнати протиправним та скасувати наказ від 05.05.2018 року № 112-к "Про звільнення ОСОБА_4.";
- поновити позивача на державній службі на посаді головного спеціаліста відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області з 06.05.2018 року;
- стягнути з ГУ Держпродспоживслужби в Херсонській області на користь ОСОБА_4 середній заробіток за час вимушеного прогулу;
- допустити негайне виконання постанови суду в частині поновлення ОСОБА_4 на посаді головного спеціаліста відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області з 06.05.2018 року та виплати заробітної плати в межах суми стягнення за один місяць;
- відшкодувати за рахунок відповідача на користь позивача моральну шкоду в сумі 10000,00 грн.;
Ухвалою від 04.07.2018 року у справі відкрите загальне позовне провадження, учасникам справи надано строк для подання заяв по суті справи, а також встановлено, що позивачем не пропущено строк звернення до суду для оскарження наказу від 05.05.2018 року № 112-к "Про звільнення ОСОБА_4." у зв'язку із здійсненням ним заходів досудового врегулювання спору.
Крім того, у ході підготовчого засідання суд встановив, що позивач вживав заходи досудового врегулювання спору і відносно наказу від 26.02.2018 року № 349 "Про майбутні зміни істотних умов праці".
Так, представник позивача пояснив, що ОСОБА_4 звернувся зі скаргою до Національного агентства України з питань державної служби щодо примушення його звільнитися із займаної посади та примусового переведення на роботу в іншу місцевість із порушенням вимог чинного законодавства, отримавши 28.05.2018 року відповідь третьої особи про те, що переведення ОСОБА_4 на підставі наказу від 26.02.2018 року № 349 підлягає скасуванню в частині переведення. До теперішнього часу відповідач вимоги Національної комісії не виконав.
Представники відповідача не заперечували проти доводів позивача про вжиття заходів досудового врегулювання спору щодо наказу від 26.02.2018 року № 349.
Згідно із ч. 4 ст. 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Частиною 5 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Таким чином, обов'язковою умовою для висновку про пропуск строку звернення до адміністративного суду є існування доказів початку перебігу строку про дізнання позивачем щодо порушення своїх прав у сфері публічної служби.
Як встановлено судом, відповідь Національного агентства України з питань державної служби щодо розгляду скарги ОСОБА_4 позивач отримав 28.05.2018 року. До суду з вказаним позовом звернувся 02.07.2018 року.
Варто відмітити, що місячний строк звернення до суду, зважаючи на отримання позивачем відповіді на скаргу 28.05.2018 року, закінчується 28.06.2018 року. Відтак, оскільки закінчення строку звернення припадає на вихідні та святкові дні, встановлені відповідно до Конституції України та розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.01.2018 року № 1-р, то подання позовної заяви до суду 02.07.2018 року здійснено позивачем в межах строку, передбаченого ч.5 ст. 122 КАС України.
Згідно ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Під час підготовчого провадження судом визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються позивачем, а які належать доказувати, проведено інші підготовчі дії, необхідні для правильного і своєчасного вирішення адміністративної справи і які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.
Під час підготовчого провадження встановлені всі передбачені статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
За таких обставин суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись ст. ст. 180-183 КАС України, суд, -
ухвалив:
Закрити підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області, за участю третьої особи - Національного агентства України з питань державної служби про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.
Призначити розгляд справи по суті у судовому засіданні на 14.09.2018 року о 10:00 год.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.
Суддя Кисильова О.Й.