про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
03 вересня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 1640/2998/18
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Канигіна Т.С.,
перевіривши матеріали позову
позивачів: 1. ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 38813), 2. ОСОБА_2 (с. Павлівка, Чутівський район, Полтавська область, 38813), 3. ОСОБА_3 (АДРЕСА_2, 38813), 4. ОСОБА_4 (АДРЕСА_3, 38813)
до відповідача третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів: Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області (вул. Софіївська, 15, смт. Скороходово, Чутівський район, Полтавська область, 38813) Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36038)
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії
29.08.2018 ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулися до Полтавського окружного адміністративного суду із позовом до Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити вчинити певні дії, а саме просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 17.05.2018 № 746 про відмову у наданні погодження з надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність за межами населеного пункту ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4;
- зобов'язати Скороходівську селищну раду Чутівського району Полтавської області надати дозволи ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність орієнтованою площею 2,00 га кожному для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області.
Підставою для звернення до суду позивачі вважають порушення своїх прав внаслідок відмови відповідача у задоволенні заяви позивачів про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність.
Позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.
Отже, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
З метою остаточного визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання.
Справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження з огляду на приписи статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України.
Також позивач зазначає в позові в якості третьої особи Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, що судом розцінюється як заява позивача про залучення третьої особи.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
З огляду на те, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для залучення до участі у справі № 1640/2998/18 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області.
Суд звертає увагу на те, що відповідно до частини одинадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
На підставі викладеного, керуючись статями 4, 12, 49, 171, 173-175, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 1640/2998/18 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити вчинити певні дії.
Заяву позивачів про залучення до участі у справі № 1640/2998/18 третьої особи задовольнити.
Залучити до участі у справі № 1640/2998/18 Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.
Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче судове засідання на 10:00 26 вересня 2018 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надіслання до суду відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, що підтверджують заперечення проти позову, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити третій особі п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для надіслання до суду письмових пояснень на позовну заяву.
Зобов'язати позивачів не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копію позовної заяви з додатками та надати докази такого направлення до суду до початку підготовчого засідання.
Повідомити учасників справи, що інформація щодо справи розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, адреса веб-сторінки суду: http://adm.pl.court.gov.ua.
Копію ухвали надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.
Надіслати відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.
Суддя Т.С. Канигіна