04 вересня 2018 року м. Житомир справа № 806/1477/18
категорія 2.1
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:головуючого судді Лавренчук О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача про зміну позовних вимог у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання бездіяльність протиправною, зобов'язання розглянути клопотання та передати в оренду земельну ділянку,
встановив:
27.03.2018 до Житомирського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, у якому він просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області щодо не розгляду клопотання ОСОБА_1 від 02.03.2018;
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області розглянути клопотання ОСОБА_1 від 02.03.2018 та надати в оренду земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 площею 22,7540 га для сінокосіння терміном на 49 років, на території Брусилівського району Житомирської області.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 26.03.2018 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного провадження без проведення судового засідання та виклику (повідомлення) учасників справи в порядку статей 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою суду від 23.04.2018 призначено справу до судового розгляду.
Ухвалою суду від 03.05.2018 зупинено провадження у справі.
18.05.2018 через відділ документального забезпечення надійшла заява про зміну розміру позовних вимог, у якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області щодо непередачі земельної ділянки в оренду за клопотанням ОСОБА_1 від 02.03.2018;
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області передати ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 площею 22,7540 га для сінокосіння терміном на 49 років, на території Брусилівського району Житомирської області;
- стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області код ЄДРПОУ 39765513 на користь ОСОБА_1 2978,40 грн судових витрат.
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області подати до суду звіт в двохнедільний термін про виконання рішення суду в частині передачі земельної ділянки в оренду після набрання законної сили рішення суду (а.с. 25-27).
Дослідивши матеріали справи та заяву позивача, суд дійшов висновку про необхідність повернення вказаної заяви без розгляду з наступних підстав.
Згідно з приписами ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Особливості подання заяв по суті справи у спрощеному позовному провадженні визначено статтею 261 КАС України.
Положеннями статті 261 КАС України встановлено, що відзив подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі. Треті особи мають право подати пояснення щодо позову у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.
Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження визначені статтями 262, 263 КАС України.
Частиною 2 ст. 262 КАС України визначено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Суд наголошує, що встановлення строків звернення до суду з відповідними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій.
Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.
Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 02.04.2018 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного провадження без проведення судового засідання та виклику (повідомлення) учасників справи в порядку статей 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, враховуючи приписи ч. 2 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті було розпочато.
Встановлено, що заява про зміну позовних вимог надійшла до суду 18.05.2018, тоді як розгляд справи по суті розпочався 06 березня 2018 року.
Отже, заяву про зміну позовних вимог було подано до суду лише 18.05.2018, тобто з порушенням граничних строків, визначених статтями 47, 262 КАС України.
Частиною 1 ст. 121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до ч. 4 ст. 121 КАС України одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.
Позивач в порушення ч. 4 ст. 121 КАС України одночасно із поданням заяви про зміну позовних вимог заяви про поновлення процесуального строку не подав.
Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.
Частиною 2 ст. 167 КАС України встановлено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Позивачем подано заяву із пропуском процесуального строку визначеного ст. 47 КАС України, із клопотанням про поновлення процесуального строку позивач не звертався.
Враховуючи вищевикладене, підстави для прийняття заяви про зміну позовних вимог до розгляду відсутні, у зв'язку з чим суд повертає її заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 44, 47, 121, 167, 204, 243, 248, 256, 261-262, 294 КАС України, суд, -
ухвалив:
Заяву ОСОБА_1 про зміну позовних вимог, що надійшло до суду 18.05.2018 (вх. №10288/18)- повернути без розгляду.
Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та відповідно до частини другої статті 293, статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Лавренчук
інше Заяву ОСОБА_1 про зміну позовних вимог, що надійшло до суду 18.05.2018 (вх. №10288/18)- повернути без розгляду.
Повний текст ухвали складено 04.09.18