09 серпня 2018 року Справа № 0440/5086/18
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Бондар М.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі питання щодо зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
09.07.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2018 року протиправними;
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відновити виплату належної ОСОБА_1 пенсії з 01.05.2018 року на особистий банківський рахунок відкритий в Ощадбанку, у порядку, передбаченому законодавством;
- заборонити Управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області припиняти або блокувати виплату належної ОСОБА_1 пенсії на будь-яких підставах, які суперечать Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Ухвалою суду від 13.07.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Перевіривши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавства, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі з огляду на наступне.
Відповідно до частини 1 статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного з поданням про розгляд однієї з них Верховним судом як судом першої інстанції.
За наведеним у пункті 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначенням типова справа - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи (частина 7 статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України).
Пунктом четвертим частини 8 статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі зазначаються ознаки типової справи.
Судом встановлено, що 01.03.2018 року Верховним Судом відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/20/18 (№805/402/18) за позовом ОСОБА_2 до Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
В ухвалі Верховного Суду від 1 березня 2018 року про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії визначено, що ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:
1) позивачами у них є пенсіонери, яким призначено пенсію згідно із Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які є внутрішньо переміщеними особами;
2) відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальні органи Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;
3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з припиненням територіальними органами Пенсійного фонду України виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам з підстав, не передбачених статтею 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та потребує від пенсіонерів здійснення додаткових дій, не передбачених законами щодо пенсійного забезпечення, зокрема подання заяви про поновлення виплати пенсії, виплата якої була припинена територіальним органом Пенсійного фонд) України без прийняття відповідного рішення);
4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати неправомірними дії щодо припинення виплати пенсії та зобов'язати відповідача відновити виплату пенсії).
З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що адміністративна справа №0440/5086/18 за ознаками щодо суб'єктного складу та предмету спору, що наведені в ухвалі Верховного Суду від 01.03.2018 року про відкриття провадження у зразковій справі №805/402/18, є типовою справою.
03.05.2018 року Верховним Судом винесено рішення у зразковій справі, яким позовні вимоги ОСОБА_2 до Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії задоволені у повному обсязі.
Згідно з пунктом 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі.
Рішенні у зазначеній справі винесено 03.05.2018 року, набирає законної сили після спливу 30-денного строку на апеляційне оскарження.
Рішення у зазначеній справі оскаржено до Великої Палати Верховного Суду.
Отже, станом на 09.08.2018 року рішення у зразковій справі не набрало чинності.
Відповідно до частини 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження в адміністративній справі №0440/5086/18 до набрання чинності рішення Верховного Суду зразкової справи №804/402/18 (провадження №Пз/9901/20/18).
На підставі викладеного, керуючись статтями 236, 243, 248, 263, 290, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Провадження в адміністративній справі №0440/5086/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - зупинити до набрання чинності рішення Верховного Суду зразкової справи №804/402/18 (провадження №Пз/9901/20/18).
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя М.В. Бондар