03 вересня 2018 р. Справа № 804/2097/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Сидоренко Д.В. розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо закриття провадження у справі №804/2097/16 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Амстор - Інвест», ЗЕМОЛІВІЕН ХОЛДІНГЗ ЛТД (ZEMOLIVIEN HOLDING LTD. Адреса засновника: АРХ. МАКАРІУ ІІІ, 155, ПРОТЕАС ХАУС, 5 ПОВЕРХ, 3026, ЛІМАСОЛ, КІПР; КАСІМЕРІА ІНВЕСТМЕНТС ЛТД (CASIMERIA INVESTMENTS LTD). Адреса засновника: АРХ. МАКАРІУ ІІІ, 155, ПРОТЕАС ХАУС, 5 ПОВЕРХ, 3026, ЛІМАСОЛ, КІПР; КРЕДАСТА СЕРВІСИЗ ЛТД (CREDASTA SERVICES LTD). Адреса засновника: АРХ. МАКАРІУ ІІІ, 155, ПРОТЕАС ХАУС, 5 ПОВЕРХ, 3026, ЛІМАСОЛ, КІПР; МОРТАНТО ХОЛДІНГС ЛТД (MORTANTO HOLDINGS LTD). Адреса засновника: АРХ. МАКАРІУ ІІІ, 155, ПРОТЕАС ХАУС, 5 ПОВЕРХ, 3026, ЛІМАСОЛ, КІПР; ПЕГОЛАЙН ХОЛДІНГ ЛТД (PEGOLINE HOLDING LTD). Адреса засновника: АРХ. МАКАРІУ ІІІ, 155, 5 ПОВЕРХ, 3026, ЛІМАСОЛ, КІПР; СМАРТ РІТЕЙЛ ГРУП ЛТД (SMART RETAIL GROUP LTD). Адреса засновника: АРХ. МАКАРІУ ІІІ, 155, ПРОТЕАС ХАУС, 5 ПОВЕРХ, 3026, ЛІМАСОЛ, КІПР про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває справа №804/2097/16 за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та легалізації громадських формувань Дніпропетровського міського управління юстиції, Дніпропетровського міського управління юстиції, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Амстор - Інвест», ЗЕМОЛІВІЕН ХОЛДІНГЗ ЛТД (ZEMOLIVIEN HOLDING LTD. Адреса засновника: АРХ. МАКАРІУ ІІІ, 155, ПРОТЕАС ХАУС, 5 ПОВЕРХ, 3026, ЛІМАСОЛ, КІПР; КАСІМЕРІА ІНВЕСТМЕНТС ЛТД (CASIMERIA INVESTMENTS LTD). Адреса засновника: АРХ. МАКАРІУ ІІІ, 155, ПРОТЕАС ХАУС, 5 ПОВЕРХ, 3026, ЛІМАСОЛ, КІПР; КРЕДАСТА СЕРВІСИЗ ЛТД (CREDASTA SERVICES LTD). Адреса засновника: АРХ. МАКАРІУ ІІІ, 155, ПРОТЕАС ХАУС, 5 ПОВЕРХ, 3026, ЛІМАСОЛ, КІПР; МОРТАНТО ХОЛДІНГС ЛТД (MORTANTO HOLDINGS LTD). Адреса засновника: АРХ. МАКАРІУ ІІІ, 155, ПРОТЕАС ХАУС, 5 ПОВЕРХ, 3026, ЛІМАСОЛ, КІПР; ПЕГОЛАЙН ХОЛДІНГ ЛТД (PEGOLINE HOLDING LTD). Адреса засновника: АРХ. МАКАРІУ ІІІ, 155, 5 ПОВЕРХ, 3026, ЛІМАСОЛ, КІПР; СМАРТ РІТЕЙЛ ГРУП ЛТД (SMART RETAIL GROUP LTD). Адреса засновника: АРХ. МАКАРІУ ІІІ, 155, ПРОТЕАС ХАУС, 5 ПОВЕРХ, 3026, ЛІМАСОЛ, КІПР, в якому позивач просить (з урахуванням уточнень):
- визнати протиправною бездіяльність Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та легалізації громадських формувань Дніпропетровського міського управління юстиції щодо невнесення відомостей про ОСОБА_1, як про особу, що має право вчиняти дії від імені Товариства з обмеженою відповідальністю «Амстор - Інвест» (код ЄДРПОУ 33549267) без довіреності, у тому числі підписувати договори;
- зобов'язати Дніпропетровське міське управління юстиції внести запис про ОСОБА_1, як про особу, що має право вчиняти дії від імені Товариства з обмеженою відповідальністю «Амстор - Інвест» (код ЄДРПОУ 33549267) без довіреності, у тому числі підписувати договори.
Ухвалою суду від 14.04.2016 року відкрито провадження в адміністративній справі №804/2097/16.
З 15.12.2017 року діє нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 10 Розділу VII "Перехідні положення" якого визначено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Ухвалою суду від 22.05.2018 року прийнято до провадження справу №804/2097/16 суддею Сидоренко Д.В., поновлено провадження та ухвалено провести підготовче провадження.
Ухвалою суду від 19.06.2018 року суд допустив заміну відповідача 1 - Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та легалізації громадських формувань Дніпропетровського міського управління юстиції, відповідача 2 - Дніпропетровське міське управління юстиції на їх правонаступника - Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 40392181; 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, ПРОСПЕКТ ДМИТРА ЯВОРНИЦЬКОГО, будинок 75).
Ухвалою суду від 26.06.2018 року скасовано заходи забезпечення позову вжиті ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.04.2016р. у справі №804/2097/16.
26.06.2018 року від відповідача надійшли заперечення на позов.
Ухвалою суду від 03.07.2018 року суд продовжив строк підготовчого провадження у справі №804/2097/16 на тридцять днів.
В підготовче засідання сторони по справі не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Від представника позивача та відповідача надійшли заяви про розгляд справи без їх участі.
У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження в адміністративній справі, з огляду на наступне.
В обґрунтування позову позивач зокрема зазначив, що дії відповідача шкодять діловій репутації позивача, адже він не може жодним чином виконувати покладені функції головного менеджера ТОВ "Амстор-Інвест", підписувати договори та взаємодіями з контрагентами. Таким чином, створюються передумови для розірвання трудових відносин між ТОВ "Амстор-Інвест" та позивачем та з причин некомпетентності останнього, які штучно створені бездіяльністю іншої особи - відповідача.
Відповідно до частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).
Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, іншим суб'єктом при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
Інший порядок судового провадження встановлений положенням Цивільного процесуального кодексу України.
Так, згідно з ч.1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Суд має виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).
Згідно позовних вимог позивача, вони пов'язані з трудовими правовідносинами, отже, в межах спірних правових відносин (враховуючи суть заявлених позовних вимог), спір не є публічно-правовим, а випливає з трудових відносин позивача та має вирішуватися судами за правилами ЦПК.
З врахуванням наведеного та фактичних обставин справи суд вважає, що позовні вимоги в даній справі не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, тому, суд, керуючись вимогами ч.1 ст. 239 Кодексу адміністративного судочинства України, роз'яснює позивачу, що пред'явлені вимоги мають розглядатись в порядку цивільного судочинства відповідним місцевим загальним судом.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Амстор - Інвест», ЗЕМОЛІВІЕН ХОЛДІНГЗ ЛТД (ZEMOLIVIEN HOLDING LTD. Адреса засновника: АРХ. МАКАРІУ ІІІ, 155, ПРОТЕАС ХАУС, 5 ПОВЕРХ, 3026, ЛІМАСОЛ, КІПР; КАСІМЕРІА ІНВЕСТМЕНТС ЛТД (CASIMERIA INVESTMENTS LTD). Адреса засновника: АРХ. МАКАРІУ ІІІ, 155, ПРОТЕАС ХАУС, 5 ПОВЕРХ, 3026, ЛІМАСОЛ, КІПР; КРЕДАСТА СЕРВІСИЗ ЛТД (CREDASTA SERVICES LTD). Адреса засновника: АРХ. МАКАРІУ ІІІ, 155, ПРОТЕАС ХАУС, 5 ПОВЕРХ, 3026, ЛІМАСОЛ, КІПР; МОРТАНТО ХОЛДІНГС ЛТД (MORTANTO HOLDINGS LTD). Адреса засновника: АРХ. МАКАРІУ ІІІ, 155, ПРОТЕАС ХАУС, 5 ПОВЕРХ, 3026, ЛІМАСОЛ, КІПР; ПЕГОЛАЙН ХОЛДІНГ ЛТД (PEGOLINE HOLDING LTD). Адреса засновника: АРХ. МАКАРІУ ІІІ, 155, 5 ПОВЕРХ, 3026, ЛІМАСОЛ, КІПР; СМАРТ РІТЕЙЛ ГРУП ЛТД (SMART RETAIL GROUP LTD). Адреса засновника: АРХ. МАКАРІУ ІІІ, 155, ПРОТЕАС ХАУС, 5 ПОВЕРХ, 3026, ЛІМАСОЛ, КІПР про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Відповідно до частини 5 статті 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст.ст. 238, 239, 248, 250, 256, 294-295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Провадження в адміністративній справі №804/2097/16 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Амстор - Інвест», ЗЕМОЛІВІЕН ХОЛДІНГЗ ЛТД (ZEMOLIVIEN HOLDING LTD. Адреса засновника: АРХ. МАКАРІУ ІІІ, 155, ПРОТЕАС ХАУС, 5 ПОВЕРХ, 3026, ЛІМАСОЛ, КІПР; КАСІМЕРІА ІНВЕСТМЕНТС ЛТД (CASIMERIA INVESTMENTS LTD). Адреса засновника: АРХ. МАКАРІУ ІІІ, 155, ПРОТЕАС ХАУС, 5 ПОВЕРХ, 3026, ЛІМАСОЛ, КІПР; КРЕДАСТА СЕРВІСИЗ ЛТД (CREDASTA SERVICES LTD). Адреса засновника: АРХ. МАКАРІУ ІІІ, 155, ПРОТЕАС ХАУС, 5 ПОВЕРХ, 3026, ЛІМАСОЛ, КІПР; МОРТАНТО ХОЛДІНГС ЛТД (MORTANTO HOLDINGS LTD). Адреса засновника: АРХ. МАКАРІУ ІІІ, 155, ПРОТЕАС ХАУС, 5 ПОВЕРХ, 3026, ЛІМАСОЛ, КІПР; ПЕГОЛАЙН ХОЛДІНГ ЛТД (PEGOLINE HOLDING LTD). Адреса засновника: АРХ. МАКАРІУ ІІІ, 155, 5 ПОВЕРХ, 3026, ЛІМАСОЛ, КІПР; СМАРТ РІТЕЙЛ ГРУП ЛТД (SMART RETAIL GROUP LTD). Адреса засновника: АРХ. МАКАРІУ ІІІ, 155, ПРОТЕАС ХАУС, 5 ПОВЕРХ, 3026, ЛІМАСОЛ, КІПР про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - закрити.
Роз'яснити позивачу, що розгляд справи віднесено до юрисдикції місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства. Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Д.В. Сидоренко