33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59
03 вересня 2018 року Справа № 903/456/18
Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
Головуючий суддя Огороднік К.М., суддя Саврій В.А. , суддя Дужич С.П.
секретар судового засідання Вавринчук А.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури на ухвалу Господарського суду Волинської області від 05.07.2018 року у справі № 903/456/18 (суддя Дем'як В.М.)
за матеріалами позовної заяви Керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави
до Благодатної селищної ради
до Фізичної особи ОСОБА_1
про скасування рішення селищної ради, про визнання договору купівлі-продажу об'єкта нерухомого майна недійсним та повернення приміщення загальною площею 184,1 кв.м. у комунальну власність
за участю представників:
Благодатної селищної ради - не з'явився,
Фізичної особи ОСОБА_1 - не з'явився,
прокурор - Кондратюк А.В.,
02.07.2018 року Керівник Володимир-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави (далі - Прокурор) звернувся до Господарського суду Волинської області з позовом до Благодатної селищної ради та Фізичної особи ОСОБА_1 про скасування рішення Благодатної селищної ради від 13.09.2017 року № 21/4 "Про затвердження оцінки вартості майна - колишньої частини МПК-12 та дозвіл на його продаж"; про визнання недійсним договору купівлі - продажу нерухомого майна від 15.09.2017 року, укладеного Благодатною селищною радою з ОСОБА_1; про зобов'язання ОСОБА_1 повернути нежитлове приміщення колишньої пожежної частини МПК-12, загальною площею 184,1 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 у комунальну власність.
Ухвалою Господарського суду Волинської області від 05.07.2018 року (з урахуванням ухвали про виправлення описки від 28.08.2018 року) відмовлено у відкритті провадження за вказаною позовною заявою.
Не погоджуючись із вказаною ухвалою суду першої інстанції, Прокурор звернувся до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить оскаржувану ухвалу скасувати та передати позовну заяву на розгляд до Господарського суду Волинської області.
В судовому засіданні прокурор вимоги апеляційної скарги підтримала у повному обсязі, просила останню задоволити.
Представники Благодатної селищної ради та Фізичної особи ОСОБА_1 в судове засідання не з'явились, про час та дату засідання були належним чином повідомлені.
Враховуючи положення ст. 273 ГПК України щодо строку розгляду скарги в апеляційній інстанції, а також те, що судом вчинено всі необхідні дії для належного повідомлення учасників провадження про час і місце розгляду справи, суд вважає за можливе здійснювати розгляд апеляційної скарги за відсутності представників інших учасників провадження у відповідності до вимог ст.269 ГПК України.
Відповідно до ст. 269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Статтею 271 ГПК України передбачено, що апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.
Дослідивши матеріали позовної заяви, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали норм матеріального та процесуального законодавства, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, колегія суддів дійшла висновку про те, що вимоги Прокурора не підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Як вбачається зі змісту позовної заяви Прокурора, останній обґрунтував її тим, що Благодатною селищною радою від 23.03.2018 року відповідний Порядок відчуження об'єктів комунального майна не приймався та не затверджувався та приміщення колишньої пожежної частини МПК-12 до такого переліку включено не було. Крім цього, аукціон з приводу укладення договору оренди та договору купівлі-продажу Благодатною селищною радою не проводився. Між тим, при вивчення відомостей Державного реєстру речових прав та їх обтяжень встановленого, що частина спірного приміщення площею 54,6 кв.м. на даний час перебуває в оренді ТзОВ "Екоенергоресурси" зі строком дії 13.08.2030 року, а відповідно до листа Благодатної селищної ради від 11.05.2018 року № 242.19, заходи щодо припинення договору оренди з ТзОВ "Екоенергоресурси" селищною радою не вживалися. Зокрема, Прокурор зазначив про те, що одночасне існування зареєстрованого права приватної власності на приміщення колишньої пожежної частини МПК-12 площею 184,1 кв.м. за фізичною особою ОСОБА_1 та одночасно існуючого договору оренди на частину цього ж приміщення, площею 54,6 кв.м. є фактично неможливим.
Згідно ч. 2 ст. 4 ГПК України, юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. Зазначене право на звернення до суду може бути реалізоване у визначеному процесуальним законом порядку, оскільки воно зумовлене дотриманням процесуальної форми, передбаченої для цього чинним законодавством, а також встановленими ним передумовами для звернення до суду.
Згідно ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.
Приписами ст. 45 ГПК України встановлено, що сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу, відповідачами є особи, яким пред'явлено позовну вимогу.
При цьому, згідно п. 1 ч. 6 ст. 20 ГПК України, господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.
Відповідно до ч. 1 ст. 128 ГК України громадянин визнається суб'єктом господарювання у разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи відповідно до ст. 58 цього Кодексу.
З доданого Прокурором до позовної заяви витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрована з 29.05.2017 року, яка фізична особа підприємець.
Разом з цим, як вбачається з договору купівлі-продажу приміщення бувшої пожежної частини МПК-12 від 15.09.2017 року, останній укладений між юридичною особою Територіальною громадою селища Благодатне, міста Нововолинськ, Волинської області в особі Благодатної селищної ради міста Нововолинська Волинської області та фізичною особою ОСОБА_1, що в силу приписів ст. 20 ГПК України, виключає можливість розгляду вказаного спору в порядку господарського судочинства.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у відкритті провадження у справі за матеріалами позовної заяви Прокурора до фізичної особи ОСОБА_1 у зв'язку з тим, що вказаний спір не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства, а доводи прокурора, наведені в апеляційній скарзі викладені в довільному трактуванні норм чинного законодавства та спростовуються наявними доказами, а відтак, не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 269, 270, 272, 273, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, -
1. Апеляційну скаргу Керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури залишити без задоволення, а ухвалу Господарського суду Волинської області від 05.07.2018 року у справі № 903/456/18 - без змін.
2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду в строк та в порядку, встановленому ст. ст.287-291 ГПК України.
2. Справу № 903/456/18 направити до Господарського суду Волинської області.
Повний текст постанови складено 03.09.2018 року.
Головуючий суддя Огороднік К.М.
Суддя Саврій В.А.
Суддя Дужич С.П.