Справа № 344/13346/18
Провадження № 3/344/4222/18
31 серпня 2018 року м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Деркач Н.І., ознайомившись з матеріалами справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
До Івано-Франківського міського суду від начальника Перемишлянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Львівській області ОСОБА_2 надійшов протокол про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю за необхідне повернути наданий протокол про адміністративне правопорушення начальнику Перемишлянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Львівській області ОСОБА_2 для належного оформлення, виходячи з наступного.
Відповідно до п.2 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Згідно до вимог ч.2 ст.254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.
Відповідно до вимог ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Суть адміністративного правопорушення, викладеного в протоколі, не відповідає диспозиції ст.183-1 КУпАП, відповідно до якої адміністративна відповідальність наступає за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім'ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.
Дана норма прийнята згідно із Законом України № 2234-VIII від 07.12.2017р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів», та набрала чинності лише 06.02.2018р.
Відповідно до розрахунку заборгованості ОСОБА_1 по аліментам, наданому державним виконавцем, заборгованість нарахована станом на 01.08.2018 та виникла за період з 25.11.2005 до 01.08.2018. Проте, відповідно до вимог ч.1 та ч.2 ст.8 КУпАП, облік сукупного розміру заборгованості за шість місяців, наявність якої передбачена диспозицією ст. 183-1 КУпАП, починається з моменту введення в дію ст.183-1 КУпАП, тобто з 07.02.2018.
Закон України № 2234-VIII від 07.12.2017р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» встановлює відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 183-1 КУпАП з 07.02.2018, а відтак не має зворотної сили.
Також, звертає увагу, що вищезазначена відповідальність платника аліментів за прострочення їх сплати настає лише за наявності вини цієї особи. Однак, як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення в останніх не зазначено доказів вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, коли саме остання була належним чином повідомлена державним виконавцем про обов'язок сплачувати аліменти на утримання неповнолітніх дітей та чи взагалі останній відомо про аліментні зобов'язання.
За таких обставин, з метою повного, всебічного та правильного розгляду справи, не допущення порушення прав особи, відносно якої складено адміністративний протокол, матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КУпАП слід повернути до Перемишлянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Львівській області для належного оформлення.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 254, 256, 278, 283 КУпАП,-
Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути до Перемишлянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Львівській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Н.І. Деркач