Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
03 вересня 2018 р. Справа №0540/7802/18-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зеленов А.С., одержавши матеріали позовної заяви Зорянської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів імені героя Радянського союзу Петра Савелійовича Дубрівного Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області до Костянтинівської районної ради, Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Департамент освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення Костянтинівської районної ради Донецької області від 19.08.2016 №VII/10-148, рішення Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області від 05.06.2018 №І/24-24,
Зорянська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів імені героя Радянського союзу Петра Савелійовича Дубрівного Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Костянтинівської районної ради, Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Департамент освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення Костянтинівської районної ради Донецької області від 19.08.2016 №VII/10-148, рішення Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області від 05.06.2018 №І/24-24.
Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Частиною 1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
В порушення вказаних вимог, позивачем не додано копію позову з додатками для третьої особи, та додатки до позову для другого відповідача.
Частиною 3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
В позовній заяві зазначається, зокрема, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані докази. Позивач просить стягнути заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених колишнім працівникам відповідача, але не надає доказів на підтвердження даних обставин.
Відповідно до преамбули Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон №3674-VI) цей Закон визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, тобто є спеціальним законом, яким має керуватися суд при вирішенні питання про звільнення від сплати судового збору.
Відповідно до статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Частиною 2 цієї статті визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання позовної заяви немайнового характеру, яка подана юридичною особою або фізичною особою-підприємців 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Пунктом 2 ч.3 ст.6 Закону №3674-VI у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Позивачем заявлені вимоги немайнового характеру, а саме: визнання протиправним та скасування рішення Костянтинівської районної ради Донецької області від 19.08.2016 №VII/10-148; визнання протиправним та скасування рішення Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області від 05.06.2018 №І/24-24.
Таким чином, під час подання позову позивач мав сплатити судовий збір за адміністративний позов майнового характеру - 3524 гривень.
На підтвердження сплати судового бору,позивачем надано квитанцію про сплату судового збору на суму 1762грн, що не в повній мірі дорівнює сумі судового збору за подання позову із двома позовними вимогами немайнового характеру.
Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Як вбачається із позову та доданих до нього матеріалів, позивач оскаржує рішення Костянтинівської районної ради Донецької області від 19.08.2016 №VII/10-148 поза межами процесуального строку, встановленого ст.122 КАС України.
При цьому в порушення вимог ст.123 КАС України, позивачем не надано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із позовом про оскарження рішення Костянтинівської районної ради Донецької області від 19.08.2016 №VII/10-148.
За приписами частини 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:
- копії позову із додатками для третьої особи та додатків до позову для другого віповідача;
- документа про сплату судового збору в сумі 1762 гривень за наступними реквізитами: Р/р 34318206084034, отримувач коштів: УК/м. Слов'янськ/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ 37803368, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа);
- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із позовом про оскарження рішення Костянтинівської районної ради Донецької області від 19.08.2016 №VII/10-148.
Відповідно до ч. 1,2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Тобто, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст.ст. 160,162 КАС України.
На підставі викладеного вище, керуючись ст. 122,123,160, 161, 169, 171, 172, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
Позовну заяву Зорянської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів імені героя Радянського союзу Петра Савелійовича Дубрівного Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області до Костянтинівської районної ради, Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Департамент освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення Костянтинівської районної ради Донецької області від 19.08.2016 №VII/10-148, рішення Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області від 05.06.2018 №І/24-24 - залишити без руху.
Надати позивачу термін протягом десять днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, впродовж якого позивач має надати: позовну заяву із додатками для третьої особи; копії додатків до позову для другого відповідача; квитанцію про сплату судового збору у сумі 1762грн, заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із позовом про оскарження рішення Костянтинівської районної ради Донецької області від 19.08.2016 №VII/10-148.
Роз'яснити позивачу, що при усуненні недоліків в наданий строк, позовна заява буде вважатись поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
В разі невиконання вимог ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві.
Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, яка звернулася із позовною заявою.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвалу постановлено та підписано 03 вересня 2018 року.
Суддя Зеленов А.С.