ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відкриття провадження
"03" вересня 2018 р. справа № 0940/1546/18
м. Івано-Франківськ категорія 6.2
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., розглянувши матеріали адміністративного позову Фермерського господарства "Персей Агро" (вул. Калуське шосе, 2-а, с. Угринів, Тисменицький р-н, Івано-Франківська обла., 77423) до Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель провідного спеціаліста відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель Польового Дениса Юрійовича (вул. Сахарова, 34, м. Івано-Франківськ, 76014) про визнання протиправним та скасування припису від 27.07.2018 за №623/0/19-18-ДК/0173Пр/03/01/-18, -
Фермерське господарство "Персей Агро" звернулося до суду з адміністративним позовом до Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель провідного спеціаліста відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель Польового Дениса Юрійовича про визнання протиправним та скасування припису від 27.07.2018 за №623/0/19-18-ДК/0173Пр/03/01/-18.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України).
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Разом з позовною заявою позивачем подано заяву про залучення третьої особи та клопотання про витребування доказів.
У заяві про залучення третьої особи позивач просить залучити до участі в справі Прикарпатську державну сільськогосподарську дослідну станцію Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України (код ЄДРПОУ 00704273, вул. Степана Бандери, 21А, м. Івано-Франківськ, 76014), в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.
Заяву мотивовано тим, що згадана в приписі ділянка знаходиться в постійному користуванні Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України та відповідно до договору підряду №19/16/4 від 19.12.2016 позивач надає послуги сільськогосподарською технікою на землях, які знаходяться в постійному користуванні замовника - Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України.
Частиною 2 статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Таким чином, необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Оскільки, оскаржуваний припис про усунення порушень вимог земельного законодавства шляхом звільнення земельної ділянки, яка перебуває в сільськогосподарському обробітку позивача на підставі договірних відносин з її постійним користувачем - Прикарпатською державною сільськогосподарською дослідною станцією Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України, то судове рішення в даній справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки вказаної станції.
За таких обставин слід залучити Прикарпатську державну сільськогосподарську дослідну станцію Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.
Щодо клопотання про витребування доказів, то позивач просить витребувати в Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель провідного спеціаліста відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель Польового Дениса Юрійовича:
- всі матеріали, що стали підставою для проведення перевірки, та які було складено за наслідками перевірки;
- витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер 2625884200:04:003:0002;
- документи про проведення інвентаризації земель під час здійснення землеустрою, що стали підставою внесення спірної земельної ділянки до Державного земельного кадастру;
- витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно стосовно земельної ділянки кадастровий номер 2625884200:04:003:0002;
- документи, з якими Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області зверталося до реєстратора з проханням внести земельну ділянку з кадастровим номером 2625884200:04:003:0002 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно.
Клопотання мотивоване тим, що позивач не може надати докази, оскільки докази знаходяться у відповідача.
Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з частинами 1, 2 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Для встановлення наявності або відсутності обставин справи, які входять до предмета доказування необхідно дослідити вказані обставини, тому клопотання позивача про витребування доказів є обґрунтованим та підлягає до задоволення.
Таким чином, суд дійшов до висновку про необхідність витребування у відповідача засвідчених належним чином:
- всіх матеріалів, що стали підставою для проведення перевірки, та які було складено за наслідками перевірки;
- витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер 2625884200:04:003:0002;
- документів про проведення інвентаризації земель під час здійснення землеустрою, що стали підставою внесення спірної земельної ділянки до Державного земельного кадастру;
- витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно стосовно земельної ділянки кадастровий номер 2625884200:04:003:0002;
- документів, з якими Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області зверталося до реєстратора з проханням внести земельну ділянку з кадастровим номером 2625884200:04:003:0002 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно.
Слід вказати, що відповідно до частин 6, 7, 8 статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 49, 72, 80, 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі №0940/1546/18 за позовом Фермерського господарства "Персей Агро" до Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель провідного спеціаліста відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель Польового Дениса Юрійовича про визнання протиправним та скасування припису від 27.07.2018 за №623/0/19-18-ДК/0173Пр/03/01/-18.
2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні).
3. Залучити до участі в справі №0940/1546/18 Прикарпатську державну сільськогосподарську дослідну станцію Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України (код ЄДРПОУ 00704273, вул. Степана Бандери, 21А, м. Івано-Франківськ, 76014) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
4. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити. Витребувати в Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель провідного спеціаліста відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель Польового Дениса Юрійовича копії належним чином засвідчених:
- всіх матеріалів, що стали підставою для проведення перевірки, та які було складено за наслідками перевірки;
- витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер 2625884200:04:003:0002;
- документів про проведення інвентаризації земель під час здійснення землеустрою, що стали підставою внесення спірної земельної ділянки до Державного земельного кадастру;
- витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно стосовно земельної ділянки кадастровий номер 2625884200:04:003:0002;
- документів, з якими Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області зверталося до реєстратора з проханням внести земельну ділянку з кадастровим номером 2625884200:04:003:0002 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно.
5. Встановити відповідачам з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов'язати відповідачів надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
6. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачам - для подання заперечення, - п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
7. Встановити третій особі десятиденний строк для подання пояснень щодо позову (відзиву) з дня його отримання, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
8. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
9. Направити відповідачам копію позовної заяви з доданими до неї документами.
10. Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити Прикарпатській державній сільськогосподарській дослідній станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.
11. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини 1 статті 294 КАС України.
Суддя Григорук О.Б.