Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у зупиненні провадження
03 вересня 2018 р. Справа №0540/6333/18-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до відповідача: Бахмутського - Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області
про: визнання протиправною бездіяльність Бахмутсько - Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не виплати пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01 червня 2017 року з урахуванням заборгованості, зобов'язання Бахмутсько - Лиманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01 червня 2017 року, з урахуванням заборгованості на поточний рахунок № НОМЕР_2 відкритий в ПАТ "Укрсоцбанк" Бахмутське відділення, МФО 300023, код банку 00039019, зобов'язання Бахмутсько - Лиманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, компенсацію втрати частини пенсії, у зв'язку з порушенням строків її виплати з 01 червня 2017 року, відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсацій громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159.
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Бахмутського - Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльність Бахмутсько - Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не виплати пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01 червня 2017 року з урахуванням заборгованості, зобов'язання Бахмутсько - Лиманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01 червня 2017 року, з урахуванням заборгованості на поточний рахунок № НОМЕР_2 відкритий в ПАТ "Укрсоцбанк" Бахмутське відділення, МФО 300023, код банку 00039019, зобов'язання Бахмутсько - Лиманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, компенсацію втрати частини пенсії, у зв'язку з порушенням строків її виплати з 01 червня 2017 року, відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсацій громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159.
30 серпня 2018 року відповідач надав суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив суд відмовити у задоволення позовних, просив розглядати справу за правилами загального позовного провадження та зупинити провадження в адміністративній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 805/402/18-а.
Ознайомившись з клопотанням відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та зупинення провадження в адміністративній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 805/402/18-а, суд зазначає, що позивачем не обґрунтовані заявлені клопотання.
Також, суд звертає увагу, що відповідно до ч. 2 статті 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Частини 3 статті 12 КАС України визначає вичерпний перелік справи, які суд розглядає за правилами загального позовного провадження, а саме: виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".
Так, позивач звернувся до суду з позовом до Бахмутського - Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльність Бахмутсько - Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не виплати пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01 червня 2017 року з урахуванням заборгованості, зобов'язання Бахмутсько - Лиманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01 червня 2017 року, з урахуванням заборгованості на поточний рахунок № НОМЕР_2 відкритий в ПАТ "Укрсоцбанк" Бахмутське відділення, МФО 300023, код банку 00039019, зобов'язання Бахмутсько - Лиманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, компенсацію втрати частини пенсії, у зв'язку з порушенням строків її виплати з 01 червня 2017 року, відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсацій громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159.
Суд зазначає, що позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав, гарантованих Конституцією України, отже, суд вважає, що дана справа є незначної складності, та відповідна повинна розглядатися у короткі терміни.
З огляду на викладене суд приходить висновку про відмову у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Щодо клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 805/402/18-а, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно ст. 290 КАС України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
Приписами частини 10 статті 290 КАС України визначено, що у рішенні суду, ухваленому за результатами розгляду зразкової справи, Верховний Суд додатково зазначає: 1) ознаки типових справ; 2) обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права та порядок застосування таких норм; 3) обставини, які можуть впливати на інше застосування норм матеріального права, ніж у зразковій справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 01 березня 2018 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 805/402/18 (№ Пз/9901/20/18) за позовом ОСОБА_3 до Бахмутського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області, у якому позивачка просить визнати неправомірними дії Бахмутського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області, щодо припинення з 1 квітня 2017 року виплати призначеної за віком пенсії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, індетифікаційний номер НОМЕР_1, зобов'язати Бахмутське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області відновити виплату ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, індетифікаційний номер НОМЕР_1, призначеної за віком пенсії, з урахуванням заборгованості, що виникла з 1 квітня 2017 рок , шляхом перерахування коштів на поточний рахунок, відкритий в АТ "Ощадбанк", допустити негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 371 КАС України.
У вказаній ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі зазначено, що звернення з таким позовом до суду обґрунтовано тим, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію за віком. У зв'язку з проведенням бойових дій та антитерористичної операції в її населеному пункті вона вимушена була покинути своє постійне місце проживання та переїхати до Бахмутського району Донецької області, де і стала на облік як внутрішньо переміщена особа. Проте відповідач з 1 квітня 2017 року припинив їй виплату пенсії з підстав, не передбачених статтею 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Позивач вважає, такі дії незаконними, оскільки вони порушують її право на пенсійне забезпечення.
Верховним Судом визначено такі ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:
- позивачами у них є пенсіонери, яким призначено пенсію згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-ІV та які є внутрішньо переміщеними особами;
- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальні органи Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права - у зв'язку з припиненням територіальними органами Пенсійного фонду України виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам з підстав, не передбачених статтею 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та потребує від пенсіонерів здійснення додаткових дій, не передбачених законами щодо пенсійного забезпечення, зокрема подання заяви про поновлення виплати пенсії, виплата якої була припинена територіальним органом Пенсійного фонду України без прийняття відповідного рішення.
Таким чином, суд приходить до висновку, що справа № 0540/6333/18-а за ознаками щодо суб'єктного складу та предмету спору, що наведені в ухвалі Верховного Суду від 01 березня 2018 про відкриття провадження у зразковій справі № 805/402/18-а, не є типовою справою, оскільки позивач ОСОБА_1 не має статусу внутрішньо переміщеної особи.
На підставі, вищевикладеного, суд зазначає про відсутність підстав для задоволення клопотань відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та зупинення провадження в адміністративній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 805/402/18-а.
Керуючись ст. ст. 12, 236, 243, 248, 256, 290, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні клопотання Бахмутсько - Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та зупинення провадження в адміністративній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 805/402/18-а - відмовити.
Повний текст ухвали складено та підписано 31 серпня 2018 року.
Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Суддя Олішевська В.В.