27 серпня 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/1694/18
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Домусчі С.Д., суддів Коваля М.П., Кравця О.О.,
у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Промислова компанія «Куліндоровський індустріальний концерн» до Державної фіскальної служби України про скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, про зобов'язання зареєструвати податкову накладну,
вирішуючи питання про повернення апеляційної скарги Державної фіскальної служби України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 липня 2018 року,-
Рішенням від 06 липня 2018 року, ухваленим у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження, Одеський окружний адміністративний суд задовольнив адміністративний позов ТОВ «Промислова компанія «Куліндоровський індустріальний концерн»:
- скасував рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 16.02.2018р. №596546/41501853 щодо відмови у реєстрації податкової накладної від 24.11.2017р. №16, оформленої товариством з обмеженою відповідальністю «Промислова компанія «Куліндоровський індустріальний концерн»;
- зобов'язав Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну від 24.11.2017р. №16, оформлену товариством з обмеженою відповідальністю «Промислова компанія «Куліндоровський індустріальний концерн», та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку - товариством з обмеженою відповідальністю «Промислова компанія "Куліндоровський індустріальний концерн», а саме - 24 листопада 2017року;
- стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Промислова компанія «Куліндоровський індустріальний концерн» судові витрати по сплаті судового збору у загальному розмірі 1762 грн.
Отримавши копію рішення суду першої інстанції від 30.07.2018 року (а.с. 167), та не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Державна фіскальна служба України, у встановлений строк 01.08.2018 року, подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.
Відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
За приписами п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати, тобто особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо підписання такої скарги.
При вирішенні питання щодо відповідності апеляційної скарги вимогам КАС України апеляційний суд звертає увагу на наступне.
Частиною 3 ст. 55 КАС України встановлено, що юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю юридичної особи.
Частиною 3 цієї ж статті встановлено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Відповідно до ч. 6 ст. 59 КАС України оригінали документів, зазначені у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч. 8 ст. 59 КАС України).
За змістом наведених норм, сторона у справі має право на звернення до суду із апеляційною скаргою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.
Апеляційний суд встановив, що апеляційна скарга підписана представником Державної фіскальної служби України - ОСОБА_2.
До апеляційної скарги надана ксерокопія довіреності від 17.01.2018 року № 99-99-11-17/15/10, на ім'я головного державного інспектора відділу супроводження судових спорів з іншої категорії справ юридичного управління Головного управління ДФС в Одеській області ОСОБА_2, яка засвідчена самою ОСОБА_2. (а.с. 165).
В матеріалах справи міститься:
- ксерокопія довіреності від 17.01.2018 року № 99-99-11-17/15/10, на ім'я головного державного інспектора відділу супроводження судових спорів з іншої категорії справ юридичного управління Головного управління ДФС в Одеській області ОСОБА_2, яка засвідчена самою ОСОБА_2. (а.с. 129);
- ксерокопія довіреності від 17.01.2018 р. № 99-99-11-17/15/11 на ім'я головного державного інспектора відділу супроводження судових спорів з іншої категорії справ юридичного управління Головного управління ДФС в Одеській області ОСОБА_3, яка засвідчення судом першої інстанції (а.с. 130).
Таким чином, до апеляційної скарги не додано, а матеріали справи не містять копії довіреності на особу яка підписала апеляційну скаргу, засвідченої у встановленому законом порядку - особою, яка видала довіреність (п. 70-75 Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженої Постановою КМУ № 55 від 17.01.2018 року), або копії засвідченої судом першої інстанції.
Отже, до апеляційної скарги не додано належним чином оформленого документу на підтвердження повноважень особи, яка підписала апеляційну скаргу, а матеріали справи містять не засвідчені копії довіреності на ім'я особи яка підписала апеляційну скаргу, а тому відсутні документи, що підтверджують повноваження головного державного інспектора відділу супроводження судових спорів з іншої категорії справ юридичного управління Головного управління ДФС в Одеській області ОСОБА_2 на здійснення від імені Державної фіскальної служби України процесуальних прав та обов'язків.
За таких обставин апеляційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.
Керуючись ст. 248, п. 1 ч. 4 ст. 298, ч. 2 ст. 325, ч. 3 ст. 328, ст. 329 КАС України,-
Апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 липня 2018 року повернути апелянту.
Копію ухвали про повернення апеляційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Повний текст ухвали складений 27 серпня 2018 року.
Суддя-доповідач Домусчі С.Д.
Судді Коваль М.П. Кравець О.О.