вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
"20" серпня 2018 р. м. Київ Справа № 20/018-12
За скаргою Дочірньої компанії “Газ України” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” на дії головного державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови від 19.06.2018 р. про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП № 34156829 з примусового виконання наказу господарського суду Київської області
у справі за позовом Дочірньої компанії “Газ України” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України”
до ОСОБА_1 підприємства “Києво-Святошинська тепломережа” Київської обласної ради
про стягнення 273490,45 грн.
секретар судового засідання: Мамчур А.О.
за участю представників:
від позивача (скаржника): не з'явився;
від відповідача: не з'явився;
від відділу ДВС: не з'явився.
Обставини справи:
Рішенням господарського суду Київської області від 03.05.2012 р. у справі № 20/018-12 позовні вимоги Дочірньої компанії “Газ України” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” до ОСОБА_1 підприємства “Києво-Святошинська тепломережа” Київської обласної ради були задоволені повністю, стягнуто з відповідача на користь позивача 244338,63 грн. основного боргу, 18855,12 грн. пені, 3199,85 грн. інфляційних втрат, 7096,85 грн. 3% річних, 5470,00 грн. судового збору.
На виконання вказаного рішення господарського суду Київської області від 03.05.2012 р. у даній справі 01.06.2012 р. було видано відповідний наказ.
До господарського суду Київської області від Дочірньої компанії “Газ України” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” надійшла скарга № 31/13-2553 від 12.07.2018 р. (вх. № 167/18 від 16.07.2018 р.) на дії головного державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови від 19.06.2018 р. про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП № 34156829 при примусовому виконанні наказу господарського суду Київської області від 01.06.2012 р. у даній справі, за якою стягувач просить суд визнати неправомірними дії головного державного виконавця Києво-Святошинського районного ВДВС ГТУЮ у Київській області щодо винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП № 34156829 від 19.06.2018 р. з примусового виконання наказу у справі № 20/018-12, виданого господарським судом Київської області 01.06.2012 р.; визнати недійсною постанову головного державного виконавця Києво-Святошинського районного ВДВС ГТУЮ у Київській області про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП № 34156829 від 19.06.2018 р. з примусового виконання наказу у справі № 20/018-12, виданого господарським судом Київської області 01.06.2012 р.; зобов'язати головного державного виконавця Києво-Святошинського районного ВДВС ГТУЮ у Київській області вжити всі заходи для виконання рішення суду щодо стягнення судового збору.
Згідно з приписами ст. 339 Господарського процесуального кодексу України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Відповідно до ч. 1 ст. 340 Господарського процесуального кодексу України, скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Частиною 1 ст. 342 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.
Ухвалою господарського суду Київської області від 20.07.2018 р. розгляд вказаної скарги у даній справі було призначено на 30.07.2018 р.
Розгляд скарги відкладався.
20.08.2018 р. до господарського суду Київської області від скаржника було подано письмові пояснення б/н від 20.08.2018 р. (вх. № 17131/18 від 20.08.2018 р.), за змістом яких скаржник зазначає, що 30.11.2016 р. набрав чинності Закон України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» (далі - Закон) від 03.11.2016 р. № 1730-VІІІ, який визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування теплопостачальних татеплегенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення. Так, на виконання вимог вказаного закону та за результатами розгляду відповідного звернення ОСОБА_1 підприємства «Києво-Святошинська тепломережа» комісією ДК «Газ України» із врегулювання заборгованості за спожитий природний газ за Законом № 1730 прийнято рішення від 26.09.2017 р. (протокол № 2, п. 2) про списання заборгованості з нарахованих неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних за договором № 06/10-2979-БО-17 у загальному розмірі 29151,82 грн. (пеня - 18855,12 грн., проценти річних - 7096,85 грн., інфляційні нарахування - 3199,85 грн.) згідно положень ч. 3 ст. 7 Закону.
За даними бухгалтерського обліку ДК «Газ України», станом на теперішній час за КП «Києво-Святошинська тепломережа» згідно наказу господарського суду Київської області від 01.06.2012 р. № 20/018-12 рахується дебіторська заборгованість в сумі 5470,00 грн. (судовий збір).
При цьому, скаржник наголошує, що заборгованість щодо сплати судового збору не підлягає врегулюванню відповідно до норм Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" від 03.11.2016 р. № 1730-VІІІ.
Таким чином, за твердженням скаржника, у державного виконавця були відсутні підстави для зупинення виконавчого провадження з виконання вищезазначеного наказу у зв'язку із набранням чинності Законом України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» від 03.11.2016 р. № 1730-VІІІ.
У судове засідання 20.08.2018 р. представники учасників провадження та відділу ДВС не з'явилися. Водночас про дату, час і місце судового засідання, призначеного на 20.08.2018 р., всі учасники процесу були повідомлені в порядку, передбаченому ГПК України.
Дослідивши доводи скаржника, матеріали скарги Дочірньої компанії “Газ України” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” № 31/13-2553 від 12.07.2018 р. на дії головного державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови від 19.06.2018 р. про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП № 34156829 при примусовому виконанні наказу господарського суду Київської області від 01.06.2012 р. у справі № 20/018-12, суд зазначає наступне.
Згідно статті 18 Господарського процесуального кодексу України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
За приписами ст. 1 Закону України “Про виконавче провадження”, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією України, цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до статті 6 Закону України “Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів” систему органів примусового виконання рішень становлять: Міністерство юстиції України; органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.
Згідно зі статтею 3 Закону України “Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів” завданням органів державної виконавчої служби та приватних виконавців є своєчасне, повне і неупереджене виконання рішень, примусове виконання яких передбачено законом.
Частина 1 статті 5 Закону України “Про виконавче провадження” передбачає, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
Частиною 1 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
З матеріалів скарги вбачається, що на виконанні у Києво-Святошинському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області перебуває наказ господарського суду Київської області від 01.06.2012 р. у справі № 20/018-12 про стягнення з ОСОБА_1 підприємства “Києво-Святошииська тепломережа” на користь Дочірньої компанії “Газ України” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” 244338,63 грн. основного боргу, 18855,12 грн. пені, 3199,85 грн. інфляційних втрат, 7096,85 грн. 3% річних, 5470,00 грн. судового збору.
10.09.2012 р. державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 34156829.
19.06.2018 р. державним виконавцем було винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП № 34156829 з примусового виконання наказу господарського суду Київської області від 01.06.2012 р. у справі № 20/018-12.
Як стверджує скаржник та вбачається з матеріалів скарги, підставою для винесення 19.06.2018 р. головним державним виконавцем Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_2 постанови про зупинення вчинення виконавчих дій вказано пункт 10 частини першої статті 34 Закону України “Про виконавче провадження”.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає зупиненню у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).
При цьому, ч. 4 ст. 34 Закону України „Про виконавче провадження" також передбачено, що виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.
Згідно зі ст. 35 Закону України „Про виконавче провадження" виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у випадках, передбачених пунктами 1, 4, 6, 8, 11 частини першої статті 34 цього Закону, до закінчення строку дії зазначених обставин, а у випадках, передбачених пунктами 2, 3 і 5 частини першої статті 34 цього Закону, - до розгляду питання по суті.
Відповідно до наказу господарського суду Київської області від 01.06.2012 р. у справі № 20/018-12 з ОСОБА_1 підприємства “Києво-Святошииська тепломережа” підлягає стягненню на користь Дочірньої компанії “Газ України” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” 244338,63 грн. основного боргу, 18855,12 грн. пені, 3199,85 грн. інфляційних втрат, 7096,85 грн. 3% річних, 5470,00 грн. витрат по сплаті судового збору.
З долучених до матеріалів справи пояснень скаржника слідує, що прийнятим заявником рішенням від 26.09.2017 р. на підставі Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» від 03.11.2016 р. № 1730-VІІІ (протокол № 2, п. 2) з боржника була списана заборгованість з нарахованих останьому неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних за договором № 06/10-2979-БО-17 у загальному розмірі 29151,82 грн. Таким чином, станом на теперішній час за КП «Києво-Святошинська тепломережа» згідно наказу господарського суду Київської області від 01.06.2012 р. у справі № 20/018-12 рахується дебіторська заборгованість в сумі 5470,00 грн. (судовий збір).
Слід зазначити, що заборгованість щодо стягнення судового збору не підпадає під дію норм Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", оскільки законом встановлений вичерпний перелік заборгованості, виконавче провадження за якою підлягає зупиненню, і розширеного тлумачення такого переліку не передбачено.
Наразі судовий збір боржником на користь стягувача не сплачено, а виконавчі дії щодо виконання наказу від 01.06.2012 р. зупинені.
Будь-яких письмових пояснень чи заперечень, які б спростували наведені вище доводи скаржника, органом ДВС до суду не подано.
З огляду на викладене, дії головного державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_2 щодо винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 19.06.2018 р. ВП № 34156829 з примусового виконання наказу господарського суду Київської області від 01.06.2012 р. у справі № 20/018-12 є неправомірними, оскільки правові підстави для зупинення виконавчого провадження ВП № 34156829 у даній справі згідно винесеної постанови про зупинення вчинення виконавчих дій з посиланням на п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" є відсутніми.
Таким чином, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості доводів ДК “Газ України” НАК “Нафтогаз України” щодо неправомірного зупинення виконавчого провадження в частині стягнення з боржника ОСОБА_1 підприємства “Києво-Святошинська тепломережа” Київської обласної ради заборгованості по сплаті судового збору.
Враховуючи викладене, з огляду на встановлення неправомірності дій головного державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_2 щодо винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 19.06.2018 р. ВП № 34156829 з примусового виконання наказу господарського суду Київської області від 01.06.2012 р. у справі № 20/018-12, що, в свою чергу, органом ДВС не спростовано, суд дійшов висновку про задоволення скарги ДК “Газ України” НАК “Нафтогаз України” № 31/13-2553 від 12.07.2018 р. у даній справі.
Відповідно до ч. 2 ст. 343 ГПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
Керуючись ст.cт. 234, 339, 340-343 Господарського процесуального кодексу України, суд
постановив:
1. Скаргу Дочірньої компанії “Газ України” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” на дії головного державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_2 у справі № 20/018-12 задовольнити.
2. Визнати дії головного державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_2 щодо винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 19.06.2018 р. ВП № 34156829 з примусового виконання наказу господарського суду Київської області від 01.06.2012 р. у справі № 20/018-12 неправомірними.
3. Визнати постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 19.06.2018 р. ВП № 34156829 з примусового виконання наказу господарського суду Київської області від 01.06.2012 р. у справі № 20/018-12 недійсною.
4. Зобов'язати головного державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_2В вжити всі заходи для виконання рішення суду щодо стягнення судового збору.
5. Копію ухвали надіслати учасникам процесу та Києво-Святошинському районному відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області (08132, Київська обл., м. Вишневе, вул. Л. Українки, буд. 86).
Ухвала господарського суду набирає законної сили в порядку статті 235 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвала господарського суду оскаржується в порядку та строки, визначені статтями 254-256 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвала підписана 27.08.2018 р.
Суддя В.М. Бабкіна