Справа № 180/200/18
29 серпня 2018 р. м. Марганець
Слідчий суддя Марганецького міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря: ОСОБА_2 , розглянувши клопотання про тимчасовий доступ до документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018040330000007 від 03.01.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченного ч. 1 ст. 364 КК України,-
Старший слідчий СВ Марганецького ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням, погодженим з прокурором Марганецького відділу Нікопольської місцевої прокуратури, про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, за матеріалами кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018040330000007.
На обґрунтування клопотання зазначив, що 01.01.2018 року на адресу Марганецького ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшла заява від ОСОБА_4 про те, що в грудні 2017 року службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 зловживаливали своїм службовим становищем під час прийняття рішення про придбання житлових будинків та квартир для дітей-сиріт та дитячих будинків сімейного типу за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, чим було заподіяно істотну шкоду охоронюваним законом громадським та державним інтересам.
Допитаний за даним фактом ОСОБА_4 показав, що 14.12.2017 року ІНФОРМАЦІЯ_2 прийнято рішення № 1008-32/VII "Про придбання житлових будинків та квартир". Підставою для прийняття данного рішення було виконання умов, передбачених Постановою КМУ від 15.11.2017 року № 877 "Про затвердження Порядку та умов надання у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво (капітальний ремонт) реконструкцію малих групових будинків, будинків підтриманого проживання, будівництво ( придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, соціального житла для дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, виготовлення проектно-кошторисної документації". На виконання цієї постанови з державного бюджету була виділена субвенція на придбання житла для дітей-сиріт та дитячих будинків сімейного типу в сумі 5 млн. 212 тис. 649 грн. Вказана сума була вказана в документах, які надавалися ІНФОРМАЦІЯ_2 до комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 адмінінстрації.
У цьому рішенні були прописані конкретні суми придбання трьох будинків та п'яти квартир. Так, придбані будинки не відповідають вимогам Постанови щодо житлової площі будинків, згідно з якою визначається опосередкована вартість спорудження 1 кв. метра загальної площі житла в населеному пункті, де будується або буде придбано дитячий будинок сімейного типу. Але були придбані будинки та квартири за значно завищеною вартістю 1 кв.м. До пакету документів обов'язково входила технічна документація на житловий об'єкт, введений в експлуатацію в установленому законодавством порядку. Технічна документація може бути підроблена так, як в заявлених будинках не має заявленої жилої площі.
Допитаний в якості свідка в.о. начальника КП " ІНФОРМАЦІЯ_4 " ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 показав, що в грудні 2017 року до нього звернулася особа, яка повідомила про необхідність підготування технічної документації на два житлові будинки. В той час від депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 йому було повідомлено про те, що планується придбання житлових будинків та квартир для дітей-сиріт та будинків сімейного типу. На цю пропозицію він погодився та повідомив, що в обов'язковому порядку за вказаними адресами буде здійснено виїзд спеціаліства для проведення необхідних вимірювань. Після цього вона повідомила, що площа будинків не відповідає архівній технічній документації у зв'язку зі спливом часу, тому вказані площі необхідно буде привести у відповідність до технічної документації, тобто виговити документацію з неправдивими даними. Однак він відмовився від вказаної пропозиції, а зазначена особа з цим питанням до нього більше не зверталася.
Допитані в якості свідків начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , начальник ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , начальник відділу правового забезпечення, ведення обліку гпромадян, які потребують поліпшення житлових умов та комунального майна ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 та завідувач юридичним відділом ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 показали, що вони брали участь в роботі тимчасової робочої групи, яка була створена розпорядженням міського голови на виконання Постанови КМУ №877. Робоча група розглянута пропозиції про наявніфсть вільних квартир та будинків для продажу, відхилила об'єкти, як не відповідаюли певним вимогам та в результаті обрали п'ять квартир та три будинки. Однак відповідність заявлених загальної та житлової площі, вказаних в технічній документації, фактичним площам вказаних будинків та квартир вони не перевіряли, як і не перевіряли справжність та достовірність внесених в документи даних. Яким чином визначалася вартсіть вказаних об'єктів вони не пам'ятають.
Відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1008-32/VII " Про прибдаання житлових будинків та квартир" житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 має загальну площу 221,9 кв.м., а житлову - 161,3 кв.м. Однак відповідно до довідки, виданої КП " ІНФОРМАЦІЯ_4 ", його житлова площа становить не 161, 3 кв.м., а 101,0 кв.м. Житловий будинок за адоресою: АДРЕСА_2 , відповідно до вказаного рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 має загальну площу 236,2 кв.м., а житлову -129,0 кв.м., однак відповідно до даних інвентарізаційних справ житлова площа становить дише 110,2 кв.м. Так само встановлена невідповідність загальної та житлової площ будинку за адресою: АДРЕСА_3 , які відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 становлять 219,7 кв. м. та 194,5 кв. м., а відповідно до довідки КП " ІНФОРМАЦІЯ_4 " - 156,3 кв.м та 73,6 кв.м.
Таким чином органами досудового розслідування ставитьтся під сумнів достовірність внесених в технічну документацію даних про площу придбання житла, у зв'язку з чим можна поставити під сумнів і його вартість, яка за показаннями вказаних свідків невідомо яким чином була встановлена, чи то звітом оцінювача, чи то іншим документом.
Під час проведення досудового розслідування у кримінальному провад-женні виникла необхідність у проведені огляду та копіюванні документації, яка знаходилася в ІНФОРМАЦІЯ_3 , розта-шованої за адресою: АДРЕСА_4 .
01.06. 2018 року старшим слідчим ІНФОРМАЦІЯ_12 ОСОБА_3 з метою отримання документів, які подавалися витконавчим комітетом ІНФОРМАЦІЯ_1 для придбання житла для дитячих будинків сімейного типу та соціального житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, на адресу ІНФОРМАЦІЯ_13 було направлено відповідний запит.
31.07.2018 року на адресу Марганецького ВП Нікопольского ВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшла відповідь про неможливість надання вказаних документів, посилаючись на відсутність відповідного рішення суду.
Перелік документів, необхідних для подання комісії для прийняття рішення щодо визначення напрямів та об'ємів, на яку буде спрямовано субвенцію, встановлено п.8 Постанови КМУ від 15.11.2017 року № 877.
З метою повного та всебічного розслідування у кримінальному про-вадженні, з'ясування всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, проведення необхідних почеркознавчої, судово-економічної та інших експертиз, а також з метою документування злочинних дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , необхідно надати старшому слідчому СВ Марганецького ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документації, яка подвалася виконвчим комітетом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ІНФОРМАЦІЯ_13 для придбання житла для дитячих будинків сімейного типу та соціального житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених бать-ківського піклування, осіб з їх числа, а саме:
- акт обстеження житлового об'єкта, в якому зазначається інформація про технічний стан, наявність комунікацій, вартість об'єкта, придатність для проживання у ньому дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа;
-фотографії житлового об'єкта;
- правовстановлюючі документи на житловий об'єкт;
-технічну документацію на житловий об'єкт, ведений в експлуатацію в установленому законодавством порядку;
-документи, які підтверджують відсутність заборон, арештів, ітотек, відповідно до Закону України " Про декржавну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень";
-довідку з місця проживання осіб, зареєстрвоних у житловому об'єкті, який купується;
-письмову згоду потенційних батьків-вихователів на проживання у житловому об'єкті ( тільки для придбання житла для дитягого будинку сімейного типу).
Відповідно до ст. 91, 92 КПК України обов'язок доказування обставин кримінального правопорушення, винуватості особи у його вчиненні, покладається на слідчого.
Вказані документи знаходяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_13 , розташованої за адресою: АДРЕСА_4 .
Дослідивши матеріали даного клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання старшого слідчого СВ Марганецького ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітіна поліції ОСОБА_3 погоджене з прокурором Марганецького відділу Нікопольської місцевої прокуратури ОСОБА_11 про тимчасовий доступ до документів підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно клопотання, 03.01.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне провадження № 12018040330000007 за фактом зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 своїм службовим становищем під час прийняття рішення про придбання житлових будинків та квартир для дітей-сиріт та дитячих будинків сімейного типу за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, чим було заподіяно істотну шкоду охоронюваним законом громадським та державним інтересам, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364 КК України.
Згідно із ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Відповідно до ст. 160 цього ж Кодексу, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених ст. 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Беручи до уваги викладене вище, а також те, що у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_13 , розташованої за адресою: АДРЕСА_4 , знаходяться зазначені документи, які містять відомості, що становлять охоронювану законом таємницю та мають значення для всебічного, повного, неупередженого дослідження обставин вказаного кримінального провадження, а також проведенні почеркознавчої, судово-економічної та інших експертиз, відповідно до ст. 162 КПК України, суд вважає можливим задовольнити клопотання слідчого.
Керуючись вимогами ст.ст. 107,131,159-160,163-165, 242 КПК України, слідчий суддя -
Клопотання старшого слідчого СВ Марганецького ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_3 - задовольнити.
Надати старшому слідчому СВ Марганецького ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, із можливістю зняття копій, які подавалися ІНФОРМАЦІЯ_1 до ІНФОРМАЦІЯ_13 адміністарції для придбання житла для дитячих будинків сімейного типу та соціального житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, у 2017 році, а саме:
-акт обстеження житлового об'єкта, в якому зазначається інформація про технічний стан, наявність комунікацій, вартість об'єкта, придатність ддя проживання у ньому дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа;
-фотографії житлового об'єкта;
- правовстановлюючі документи на житловий об'єкт;
-технічну документацію на житловий об'єкт, ведений в експлуатацію в установленому законодавством порядку;
-документи, які підтверджують відсутність заборон, арештів, ітотек, відповідно до Закону України " Про декржавну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень";
-довідку з місця проживання осіб, зареєстрвоаних у житловому об'єкті, який купується;
-письмову згоду потенційних батьків-вихователів на проживання у житловому об'єкті ( тільки для придбання житла для дитягого будинку сімейнеого типу), які знаходяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_13 , розташованої за адресою: АДРЕСА_4 .
Зобов'язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_13 , розташованої за адресою: АДРЕСА_4 надати ст. слідчому СВ Марганецького ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_3 доступ до вищевказаних оригіналів документів, з можливістю їх вилучення.
Роз'яснити, що відповідно до вимог ст. 165 КПК України, особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді про тимчасовий доступ речей і документів, як володілець речей або документів, зобов'язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особам, зазначеним у відповідній ухвалі слідчого судді.
Повідомити, що згідно зі ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Строк дії даної ухвали один місяць з дня її ухвалення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1