28 серпня 2018 року
Київ
справа №810/2610/16
адміністративне провадження №К/9901/13982/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Гриціва М.І.,
суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., -
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Військової академії (місто Одеса) (далі - Академія) на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2016 року (суддя Волков А.С.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2016 року (судді Пилипенко О.Є., Глущенко Я.Б., Шелест С.Б.) у справі за позовом Академії до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, -
встановив:
Академія звернулася до суду з адміністративним позовними вимогами стягнути з відповідача витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у сумі 6061 грн 53 коп.
Київський окружний адміністративний суд ухвалою від 22 серпня 2016 року відмовив у відкритті провадження в адміністративній справі, оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Київський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 15 листопада 2016 року рішення суду першої інстанції залишив без змін.
Академія не погодилася із рішеннями судів попередніх інстанцій і звернулася із касаційною скаргою про їх скасування та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 24 січня 2017 року відкрив касаційне провадження за цією скаргою.
15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VІІІ). З цієї дати набула чинності нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).
Згідно з підпунктом 4 пункту 1 Перехідних положень КАС касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
На виконання вимог підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень справа за скаргою позивача була передана до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Для її розгляду згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01 лютого 2018 року визначено новий склад суду: суддю-доповідача Гриціва М.І. та колегію суддів.
Ухвалою від 02 серпня 2018 року Верховний Суд здійснив ряд процесуальних дій, пов'язаних з підготовкою справи до касаційного розгляду.
У касаційній скарзі йдеться про те, що суд першої та апеляційної інстанцій дійшли помилкового висновку, що відносини між сторонами стосуються порядку відшкодування шкоди, завданої державі, яка підлягає відшкодуванню в рамках цивільного провадження. При цьому наголошується, що завдані збитки підлягають стягненню на користь Міністерства оборони України, яке є центральним органом виконавчої влади та пов'язані із проходженням особою публічної служби.
Відповідно до частини шостої статті 346 КАС справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
За таких обставин, враховуючи те, що учасник справи оскаржує рішення суду апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів дійшла висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Керуючись статтями 345, 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, -
ухвалив:
Справу № 810/2610/16 за позовом Військової академії (місто Одеса) до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Судді М.І. Гриців
Я.О. Берназюк
Н.В. Коваленко