Донецький окружний адміністративний суд
про повернення позовної заяви
23 січня 2010 р.Справа № 2а-1193/10/0570
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Масло І.В., ознайомившись з позовною заявою довіреної особи кандидата у Президенти України ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до Окружної виборчої комісії Територіального виборчого округу № 52, Дільничної виборчої комісії № 73 Територіального виборчого округу № 52, Дільничної виборчої комісії № 77 Територіального виборчого округу № 52, Дільничної виборчої комісії № 83 Територіального виборчого округу № 52 про визнання незаконними: протоколів від 17.01.2010 Окружної виборчої комісії Територіального виборчого округу № 52, постанов Дільничних виборчих комісій №№ 73, 77, 83 Територіального виборчого округу № 52, дій членів Дільничних виборчих комісій №№ 73, 77, 83 Територіального виборчого округу № 52, постанов, винесених на засіданні Окружної виборчої комісії Територіального виборчого округу № 52, що почалося 17.01.2010 та закінчилося 18.01.2010, дій членів Окружної виборчої комісії Територіального виборчого округу № 52, бездіяльності Окружної виборчої комісії Територіального виборчого округу № 52, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди,-
19.01.2010 о 16-25 год. до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява довіреної особи кандидата у Президенти України ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до Окружної виборчої комісії Територіального виборчого округу № 52 про визнання незаконними: протоколів від 17.01.2010 Окружної виборчої комісії Територіального виборчого округу № 52, постанов Дільничних виборчих комісій №№ 73, 77, 83 Територіального виборчого округу № 52, дій членів Дільничних виборчих комісій №№ 73, 77, 83 Територіального виборчого округу № 52, дій членів Окружної виборчої комісії Територіального виборчого округу № 52, зобов'язання вчинити певні дії (а.с. 2 - 10).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19.01.2010 залишена без розгляду вказана позовна заява з причин пропущення строків звернення до суду (а.с. 1).
21.01.2010 о 12-15 год. до Донецького окружного адміністративного суду надійшли доповнення та зміни до позовної заяви довіреної особи кандидата у Президенти України ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до Окружної виборчої комісії Територіального виборчого округу № 52, Дільничної виборчої комісії № 73 Територіального виборчого округу № 52, Дільничної виборчої комісії № 77 Територіального виборчого округу № 52, Дільничної виборчої комісії № 83 Територіального виборчого округу № 52 про визнання незаконними: постанов, винесених на засіданні Окружної виборчої комісії Територіального виборчого округу № 52, що почалося 17.01.2010 та закінчилося 18.01.2010, дій членів Дільничних виборчих комісій №№ 73, 77, 83 Територіального виборчого округу № 52, дій членів Окружної виборчої комісії Територіального виборчого округу № 52, бездіяльності Окружної виборчої комісії Територіального виборчого округу № 52, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди (а.с. 30-39).
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.01.2010 ухвала Донецького окружного адміністративного суду від 19.01.2010 скасована та справа направлена до суду першої інстанції для вирішення питання щодо відкриття провадження у справі (а.с. 48-49).
Вивчивши подані матеріали, приходжу до висновку, що позовна заява підлягає поверненню позивачеві у частині позовних вимог про визнання незаконними постанов Дільничних виборчих комісій №№ 73, 77, 83 Територіального виборчого округу № 52 та дій членів Дільничних виборчих комісій №№ 73, 77, 83 Територіального виборчого округу № 52.
Так, за змістом позовної заяви, 17.01.2010 перед відкриттям Дільничної виборчої комісії № 83 Територіального виборчого округу № 52 членами комісії був складений протокол № 4 засідання Дільничної виборчої комісії № 83, згідно з яким головою комісії є ОСОБА_3, секретарем - ОСОБА_4, членів комісії - 22 (по списку були присутні - 23), в повістці дня - два питання (про дозвіл бути присутніми у приміщенні для голосування виборцям під час прийняття членами комісії рішень про включення до додаткового списку виборців, які відсутні у списку виборців; включення осіб у додатковий список виборців на підставі паспортних даних). За рішення проголосували - «21», проти - «0», утримались - «0». Згідно з даним протоколом до додаткового списку виборців Дільничною виборчою комісією було внесено на момент складання акту (о 14-25 год.) - 33 виборці. Документи та матеріали згідно з законом, на підставі яких вносилися виборці до уточнених списків, керівництво комісії на момент складання акту не змогло надати із-за їх відсутності. Позивач вважає незаконними дії та бездіяльність членів Дільничних виборчих комісій №№ 73, 77, 83, посилаючись на ст. 19 Конституції України та норми Закону України «Про вибори Президента України». Просив, у тому числі, визнати незаконними постанови Дільничних виборчих комісій №№ 73, 77, 83 Територіального виборчого округу № 52 та дій членів Дільничних виборчих комісій №№ 73, 77, 83 Територіального виборчого округу № 52.
Згідно з ч.ч. 3-5 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства (далі за текстом - КАС України) рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму оскаржуються до Вищого адміністративного суду України. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії оскаржуються до Київського апеляційного адміністративного суду.
Рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласної виборчої комісії, Київської чи Севастопольської виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; територіальної (окружної) виборчої комісії щодо підготовки та проведення виборів Київського чи Севастопольського міського голови; територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії. Протоколи територіальних (окружних) виборчих комісій щодо встановлення підсумків голосування у межах територіального виборчого округу під час проведення виборів Президента України, народних депутатів України, а також протоколи про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці оскарженню в судовому порядку не підлягають.
Рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою - четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.
Крім того, як роз'яснено у абзаці 5 пункту 5 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 02.04.2007 № 2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму» позовна заява, в якій є декілька пов'язаних між собою вимог у спорі щодо виборчого процесу чи процесу референдуму, які не підсудні одному суду, на стадії відкриття провадження у справі в частині, яка не підсудна відповідному суду, повертається позивачеві, а в іншій частині вирішується питання про її прийняття та про відкриття провадження.
З огляду на викладене, приходжу до висновку, що позовні вимоги довіреної особи кандидата у Президенти України ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до Дільничної виборчої комісії № 73 Територіального виборчого округу № 52, Дільничної виборчої комісії № 77 Територіального виборчого округу № 52, Дільничної виборчої комісії № 83 Територіального виборчого округу № 52 про визнання незаконними постанов Дільничних виборчих комісій №№ 73, 77, 83 Територіального виборчого округу № 52 та дій членів Дільничних виборчих комісій №№ 73, 77, 83 Територіального виборчого округу № 52, підсудні місцевому загальному суду як адміністративному суду за місцезнаходженням відповідачів - дільничних виборчих комісій.
На підставі викладеного, ст. 172 КАС України, керуючись п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України,-
Позовну заяву довіреної особи кандидата у Президенти України ОСОБА_1 - ОСОБА_2 в частині позовних вимог до Дільничної виборчої комісії № 73 Територіального виборчого округу № 52, Дільничної виборчої комісії № 77 Територіального виборчого округу № 52, Дільничної виборчої комісії № 83 Територіального виборчого округу № 52 про визнання незаконними постанов Дільничних виборчих комісій №№ 73, 77, 83 Територіального виборчого округу № 52 та дій членів Дільничних виборчих комісій №№ 73, 77, 83 Територіального виборчого округу № 52 - повернути позивачеві.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, встановленому ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Масло І.В.