ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
Вн. №27/318
20 серпня 2018 року м. Київ № 826/7098/18
за позовом Асоціації "Страховий бізнес"
до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг
про визнання протиправним та скасування розпорядження № 3701 від 07.09.2017 року
Суддя О.В.Головань
Секретар І.В. Галаган
Представники:
Від позивача: Бартосевич Б.В., Черняховський В.В., Давиденко О.Л.;
Від відповідача: Тихонов А.А., Василенко Г.А.
Обставини справи:
Асоціація "Страховий бізнес" звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про визнання протиправним та скасування розпорядження від 07.09.2017 року № 3701 "Про внесення змін до Порядку складання звітних даних страховиків щодо надання актуарного звіту", яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 04.10.2017 року за № 1230/31098.
Ухвалою суду від 19.06.2018 р. відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 20.08.2018 р.
14.08.18 р. до суду надійшла заява Асоціації "Національна асоціація страховиків України" про вступ у справу в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, обґрунтована тим, що завданням Асоціації, зокрема є участь в розробці та вдосконаленні законодавства у сфері фінансових послуг, в тому числі у сфері страхування, а також захист та представництво спільних законних інтересів учасників об'єднання в державних органах та громадських об'єднаннях з питань статутної діяльності Асоціації. Таким чином, рішення по даній справі безпосередньо впливає на інтереси Асоціації "Національна асоціація страховиків України".
16.08.18 р. до суду надійшла заява Об'єднання "Ядерний страховий пул" про вступ у справу в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, обґрунтована тим, що оскільки Об'єднання "Ядерний страховий пул" координує діяльність страховиків-резидентів України, пов'язаної з проведенням обов'язкового страхування цивільної відповідальності оператора ядерної установки за шкоду, яка може бути заподіяна внаслідок ядерного інциденту, і забезпечення фінансової надійності з зазначеного виду страхування та здійснює захист інтересів членів Пулу, які здійснюють страхування ядерних ризиків на принципах солідарної відповідальності, рішення по даній справі безпосередньо впливає на якість формування страховиками-членами Пулу страхових резервів та забезпечення виконання страхових зобов'язань за договорами обов'язкового страхування цивільної відповідальності оператора ядерної установки за шкоду, яка може бути заподіяна внаслідок ядерного інциденту.
Присутні в судовому засіданні 20.08.2018 року представники позивача проти залучення до участі у справі 3-х осіб заперечили, посилаючись на те, що вказані особи подали заяві від свого імені, а не від імені своїх учасників; присутні представники відповідача проти задоволення клопотання не заперечили.
Згідно ч. 2, 5 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ознайомившись з заявами, заслухавши думку сторін, суд вважає заяви обґрунтованими та задовольняє їх, оскільки прав та обов'язків Асоціації "Національна асоціація страховиків України" та Об'єднання "Ядерний страховий пул" безпосередньо стосується спір.
Суд зазначає, що вказані особи як і позивач є об'єднанням учасників страхового ринку, і їх учасників, як і учасників позивача, стосуються положення оскаржуваного розпорядження від 07.09.2017 року №3701 "Про внесення змін до Порядку складання звітних даних страховиків щодо надання актуарного звіту".
Також суд зазначає, що для звернення до суду в інтересах учасників об'єднання не є необхідним прийняття окремого рішення з цього приводу, тоді як згідно статутів об'єднання передбачено відповідне право представляти інтереси учасників.
На підставі вищевикладеного, ст. 49 КАС України, суд, -
1. Залучити Асоціацію "Національна асоціація страховиків України" ( 03040, м. Київ, вул. Деміївська, 13, прим. 5, офіс 5) та Об'єднання "Ядерний страховий пул" (02002, м. Київ, вул. Євгена Сверстюка, буд. 11,оф. 204) до участі у справі в якості 3-х осіб на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору.
2. Запропонувати 3-ім особам надати пояснення щодо позовних вимог.
3. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.
Суддя О.В. Головань