про залишення позовної заяви без руху
23 серпня 2018 року справа № 823/2591/18
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління у Смілянському районі та м. Сміла Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_2 про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити дії,
До суду звернувся ОСОБА_1 (19635, Черкаська область, Черкаський район, с. Білозір'я, вул. Мошляка, 68) з адміністративним позовом до державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління у Смілянському районі та м. Сміла Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_2 (20700, м. Сміла, вул. Свердлова, 96 а), в якому просить:
-визнати неправомірним рішення за №РВ-7100578202018 від 27.04.2018 державного кадастрового реєстратора управління Держгсокадастру у Смілянському районі ОСОБА_2, про відмову у внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;
-зобов'язати державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління у Смілянському районі та м. Сміла Головного управління Держтеокадастру у Черкаській області ОСОБА_2 провести державну реєстрацію земельної ділянки площею 18,7335га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Ташлицької сільської ради.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 03.07.2018 позовну заяву повернено позивачу.
Позивач, не погоджуючись з ухвалою про повернення позовної заяви 09.07.2018 подав апеляційну скаргу. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 09.08.2018 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 03.07.2018 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
20.08.2018 дана справа надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.
Частиною 2 ст. 160 КАС України визначено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до ч. 3 ст. 9 КАС України, кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.
За приписами ч. 1 ст. 43 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Позовна заява підписана ОСОБА_1, однак до суду не надано жодного належним чином завіреного доказу щодо наявності адміністративної процесуальної правоздатності - копія паспорту.
Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
В порушення даної вимоги, позивачем у позовній заяві не зазначено: ідентифікаційний номер відповідача - ОСОБА_2, а зазначено лише ідентифікаційний код юридичної особи у ЄДРПОУ - 34924330 (Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області). Суд зазначає, що юридичну особу з кодом у ЄДРПОУ 34924330 не визначено у якості відповідача.
Частиною 1 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
У матеріалах позовної заяви відсутні додатки, визначені у позові та відсутній другий примірник позовної заяви з додатками для відповідача, що перешкоджає суду виконати обов'язок з направлення копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачу.
КАС України (п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України) визначено, що у позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. У матеріалах позовної заяви відсутнє власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Відповідно до офіційного тлумачення ч.1 ст.55 Конституції України, наданого у рішенні Конституційного Суду України від 25.12.1997 № 9-зп: ч.1 ст.55 Конституції України треба розуміти так, що кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку. Суд не може відмовити у правосудді, якщо особа вважає, що права і свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод. Суддя зазначає, що у позові не йдеться про захист якого порушеного права позивач просить.
Приписами ч. 3 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI, з подальшими змінами та доповненнями.
Водночас, пільги щодо сплати судового збору, визначені ст. 5 Закону України «Про судовий збір» до яких включено, зокрема інвалідів 2 групи.
Суд звернув увагу, що у матеріалах позовної заяви міститься не засвідчена відповідно до вимог ст.94 КАС України копія пенсійного посвідчення ОСОБА_1, де зазначено вид пенсії - по інвалідності 2 грп. загальне захворювання.
Таким чином позивачу необхідно надати належні докази підстав звільнення від сплати судового збору або ж здійснити його сплату за ставками встановленими ст. 4 Закону України «Про судовий збір».
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління у Смілянському районі та м. Сміла Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_2 про визнати неправомірним рішення та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати ОСОБА_1 строк тривалістю десять днів з моменту отримання копії даної ухвали, протягом якого останній має усунути недоліки позовної заяви.
У разі невиконання вимог, позовна заява буде повернута позивачеві.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя П.Г. Паламар