про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
23 серпня 2018 р. Справа №1840/3216/18
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Гелети С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_2 до Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними та дискримінаційними, зобов'язання вчинити дії,-
Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, в якій просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку ОСОБА_2, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- зобов'язати відповідача відповідно до ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснити з 01.10.2017 перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_2, обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.10.2017 до моменту здійснення перерахунку;
- визнати дії відповідача при вирішенні звернення ОСОБА_2 від 02.08.2018 як дискримінаційні.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_2 є пенсіонером, інвалідом другої групи від захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Позивач звернувся до Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою від 02.08.2018 про перерахунок його пенсії на підставі ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідач відмовив у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_2 не проходив строкову військову службу, а тому не має права на перерахунок пенсії відповідно до ст. 59.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення або відмови у відкритті провадження відсутні.
В силу п. 3 ч. 6 ст. 12, п. 2 ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа є справою незначної складності та підлягає розгляду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.
У позовній заяві позивач також заявив клопотання та просив:
- на підставі і у порядку ст. 290 КАС України визначити дану справу як типову і звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції;
- залучити до участі у справі Пенсійний фонд України та Кабінет Міністрів України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору;
- залучити до участі у справі експерта у галузі права з питань визначення дискримінаційних дій.
Суд відмовляє в задоволенні клопотання позивача про визначення даної справи як типової, оскільки ухвалою від 21.05.2018 по справі № 816/1159/18 Верховним Судом уже було відмовлено у відкритті провадження у справі № 816/1159/18 до Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії про розгляд її як зразкової за поданням судді Полтавського окружного адміністративного суду Шевякова І. С.
При цьому справа № 816/1159/18 як і дана справа стосувалась практичного застосування норм частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Позивачем не зазначено і не обґрунтовано яким чином рішення суду по даній справі може вплинути на права та обов'язки Пенсійного фонду України та Кабінету Міністрів України, у зв'язку із чим суд відмовляє у їх залученні до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Також, суд відмовляє у задоволенні клопотання про залучення експерта у галузі права з огляду на те, що позивачем не обґрунтована необхідність залучення такого експерта з огляду на коло питань, з яких такий експерт може надавати висновки.
Керуючись ст. ст. 160-167, 169, 171, 260-262, 263 КАС України, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) до Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (42701, Сумська область, м. Охтирка, вул. Незалежності, 23) про визнання дій протиправними та дискримінаційними, зобов'язання вчинити дії.
2. У задоволенні клопотання ОСОБА_2 про визнання справи типовою та звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції - відмовити.
3. У задоволенні клопотання ОСОБА_2 про залучення до участі у справі Пенсійного фонду України та Кабінету Міністрів України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - відмовити.
4. У задоволенні клопотання ОСОБА_2 про залучення до участі у справі експерта в галузі права з питань визначення дискримінаційних дій - відмовити.
5. Позивачу надати докази того, що інвалідність пов'язана із проходженням військової служби (експертний висновок тощо).
6. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
7. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення йому копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання у порядку, встановленому ст. ст. 162-167, 261 КАС України, відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Попередити відповідача, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
8. Роз'яснити сторонам, що інформацію по справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://court.gov.ua/fair/sud1870/.
9. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише щодо мотивів порушення правил підсудності в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги через Сумський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Гелета