Справа № 521/13244/18
Провадження № 2-о/521/342/18
про відмову у відкритті провадження у справі.
16 серпня 2018 року м. Одеса
Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Мирончук Н.В., вивчивши матеріали справи за заявою ОСОБА_1, в якій вказані заінтересованими особами: ОСОБА_2 та Малиновський районний у м. Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, про встановлення фактів неправильності записів в актових записах та внесення змін до них,-
До Малиновського районного суду м. Одеси звернувся з заявою ОСОБА_1, в якій вказані заінтересованими особами: ОСОБА_2 та Малиновський районний у м. Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, про встановлення фактів неправильності записів в актових записах та внесення змін до них.
В заяві ОСОБА_1 просить суд: встановити факт неправильності запису в актовому записі № 1197 від 12 вересня 2004 року складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського обласного управління юстиції про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в частині по батькові нареченого «ОСОБА_1».
Внести зміни до актового запису № 1197 від 12 вересня 2004 року складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського обласного управління юстиції про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_2, а саме: зазначити правильно по батькові нареченого «ОСОБА_1» замість «ОСОБА_1».
Встановити факт неправильності запису в актовому записі № 7772 від 07 вересня 2012 року, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Одеського міського управління юстиції про народження ОСОБА_5 в частині по батькові батька дитини - «ОСОБА_1».
Внести зміни до актового запису № 7772 від 07 вересня 2012 року, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Одеського міського управління юстиції про народження ОСОБА_5, а саме: зазначити правильно по батькові батька дитини - «ОСОБА_1» замість «ОСОБА_1».
Встановити порядок виконання судового рішення відповідного до якого, рішення суду про встановлення фактів неправильності записів в актових записах, що набрало законної сили є підставою внесення органами реєстрації актів цивільного стану відповідних змін до актового запису про шлюб та до актового запису про народження дитини та видачі нових свідоцтв про шлюб та про народження дитини.
В обґрунтування заяви, заявник посилається на те, що в травні 2018 року він звернувся до Малиновського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області із заявою про внесення змін до актового запису: № 1197 від 12 вересня 2004 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції про шлюб з ОСОБА_2 щодо зміни по батькові нареченого з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» та актового запису № 7772 від 07.09.2012 року, складеного Одеським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про народження сина щодо зміни по батькові батька дитини з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».
На підтвердження своєї заяви, він надав ряд документів.
ОСОБА_1 вказує, що у зв'язку з отриманням відмови, розбіжність у документах не дає можливості йому повноцінно реалізувати свої права та інтереси.
Як вбачається з висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану, заявнику було відмовлено у внесенні змін, посилаючись на наступне:
В актових записах: про шлюб №1197 від 12 вересня 2004 року, складеному відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції по батькові нареченого значиться «ОСОБА_1» та про народження №7772 від 07.09.2012, складеному Одеським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області по батькові батька дитини значиться «ОСОБА_1». Аналіз документів, наданих заявником свідчить про наступне: - У паспорті заявника НОМЕР_1, виданому органом видачі 38003 Міністерства Закордонних Справ Російської Федерації від 17.07.2015 та його перекладі українською мовою, засвідченому Приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Горлач М.А. та зареєстрованому у Реєстрі за №502 від 03.05.2018 по батькові власника паспорта значиться - ОСОБА_1;
У Тимчасовій посвідці на постійне проживання серії НОМЕР_2 виданій ВГІРФО ОМУ України в Одеській області від 15.12.2006, по батькові власника паспорта значиться - ОСОБА_1. Також встановлено, що, відповідно до Основних правил правопису власних імен після губних б, п, в, м, ф, перед я, ю, є, ї - пишеться апостроф, тому за правописом ім'я ОСОБА_1 пишеться через апостроф.
Отже, на думку відділу державної реєстрації актів цивільного стану при державній реєстрації шлюбу заявника та народження сина заявника по батькові заявника було зазначено відповідно до правопису - ОСОБА_1. А тому, посилаючись на Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 №96/5, прийнято рішення відмовити у задоволенні клопотання громадянина ОСОБА_1 про внесення змін до актових записів: №1197 від 12 вересня 2004 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції про його шлюб, щодо зміни по батькові нареченого з ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» та №7772 від 07.09.2012, складеного Одеським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області.
Фактичне правильне написання по батькові заявника підтверджується належними доказами, що додаються до заяви.
Враховуючи, що встановлення неправильності в актових записах породжує для нього юридичні наслідки, пов'язані з реалізацією його прав та приймаючи до уваги, що чинним законодавством не передбачено іншого порядку встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану, і заявник у зв'язку з цим не має іншої можливості виправити допущену у ньому помилку при написанні його по батькові, а також те, що встановлення даного факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право, заявник зазначає, що усунути вказану помилку можливо лише у судовому порядку, шляхом встановлення неправильності в актових записах про шлюб та про народження і внесення до них змін.
Розглянувши вказану заяву та додані до неї документи, суд вважає необхідним відмовити у відкритті провадження у справі, з наступних підстав.
Згідно до ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, а згідно зі ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Так, ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, зазначено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Згідно 1 ст. 315 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім'єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім'ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України у п. 1 постанови від 31.03.1995 року № 5 «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.
Звертаючись з даною заявою до суду заявник просить в порядку окремого провадження встановити факт неправильності у актовому записі про народження і про шлюб та внести зміни до актового запису про народження і про шлюб.
Порядок внесення змін в записи актів цивільного стану, передбачений Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року № 2398-VI та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).
Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
За змістом 1.7 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.
У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державному архіві, внесення змін до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.
Згідно з п. 1.15 Правил, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.
Пунктом 2.13.2 Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.
Аналогічний висновок викладено у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 29.09.2016 року № 12 «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв'язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану», згідно з яким з урахуванням того, що орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом - суб'єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу, спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належать до адміністративної юрисдикції.
Предметом спору щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану, внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є власне рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу, а не наявність в особи особистого немайнового права.
Отже, встановлення факту неправильності в актовому записі цивільного стану не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а оскарження відмови органу реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису чи відновити актовий запис здійснюється у порядку адміністративного судочинства.
Згідно з положеннями п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
За наведених обставин, оскільки з вищевикладеного вбачається, що зазначена заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, зважаючи на викладені положення норм законодавства та заявлені вимоги, приходжу до переконання про необхідність відмовити у відкритті провадження у справі окремого провадження за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту неправильності в актових записах про шлюб і про народження та внесення змін до них.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 186, 258-261, 293, 315, 354, 355 ЦПК України, суддя,-
Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1, в якій вказані заінтересованими особами: ОСОБА_2 та Малиновський районний у м. Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, про встановлення фактів, неправильності записів в актових записах, внесенні змін до них.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено ЦПК України.
Ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі може бути оскаржено.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 353-355 ЦПК України.
Суддя Н.В. Мирончук