Справа № 822/2174/18
іменем України
21 серпня 2018 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Лабань Г.В.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить:
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, який дає право на пенсію по ІІІ групі інвалідності: період роботи з 18.04.1990 по 20.02.1991 на посаді художника - оформлювача в Приморському Виробничому кіновідеооб'єднанні кінотеатрі "Москва" м. Владивосток;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію по ІІІ групі інвалідності згідно із статтею 32 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003, починаючи з 25.01.2018.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 25.01.2018 він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії по ІІІ групі інвалідності згідно із статтею 32 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003.
Листом від 12.04.2018 №8898/03 відповідач повідомив позивача про те, що йому відмовлено у призначенні пенсії по ІІІ групі інвалідності згідно із статтею 32 Закону №1058-ІV, оскільки у позивача відсутній страховий стаж - 11 років.
У листі зазначається, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №87 від 04.04.2018 позивачу відмовлено у зарахуванні до страхового стажу періодів роботи згідно із записами, що містяться у трудовій книжці позивача, оскільки на її титульній сторінці відсутня печатка.
Не погоджуючись з такими діями відповідача та вважаючи їх протиправними позивач звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх прав.
Відповідач у поданому відзиві зазначає, що станом на час звернення позивача до пенсійного органу страховий стаж позивача підтверджувався лише даними системи персоніфікованого обліку органів Пенсійного фонду України та довідкою, наданою Новгород - Сіверським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Чернігівської області та складав 10 років 6 місяців 26 днів.
09.07.2018 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області отримано відповідь Пенсійного фонду Російської Федерації та документи, які підтверджують періоди роботи позивача згідно із записами його трудової книжки.
Таким чином, на момент розгляду справи позивача у суді його страховий стаж становить понад 11 років, а пенсія по інвалідності буде призначена після його повторного звернення до пенсійного органу із відповідною заявою.
У відзиві на позовну заяву заявлене клопотання про розгляд справи в судовому засіданні за участю сторін.
Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання слід відмовити.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.07.2018 відкрито провадження в даній адміністративній справі та вирішено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з довідкою до акта огляду медико-соціального експертною комісією (серія АВ №1002163 від 17.10.2017), позивач є інвалідом ІІІ групи.
25.01.2018 позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення йому пенсії по інвалідності відповідно до статті 32 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (надалі - Закон № 1058).
Листом від 12.04.2018 №8898/03 відповідач повідомив позивача про те, що йому відмовлено у призначенні пенсії по ІІІ групі інвалідності згідно із статтею 32 Закону №1058-ІV, оскільки у позивача відсутній страховий стаж - 11 років.
У листі зазначається, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №87 від 04.04.2018 позивачу відмовлено у зарахуванні до страхового стажу періодів роботи згідно із записами, що містяться у трудовій книжці позивача, оскільки на її титульній сторінці відсутня печатка.
При прийнятті рішення суд виходив з такого.
Як вказано в частині 1 статті 32 Закону №1058, особи, віком від 46 років до 48 років включно, яким установлено інвалідність ІІІ групи, за наявності на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією страхового стажу у кількості 11 років, мають право на пенсію по інвалідності.
Згідно статтею 24 Закону №1058, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Порядок обчислення та сплати страхових внесків визначено у статті 20 Закону №1058, відповідно до якої страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Відповідно до положень статті 106 Закону №1058, відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.
Отже, обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.
Відповідно до статті 62 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (надалі - Закон № 1788), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі - Порядок №637).
Згідно з пунктами 1, 3 Порядку №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Як свідчать матеріали справи, позивач в період з 18.04.1990 по 20.02.1991 працював на посаді художника - оформлювача в Приморському Виробничому кіновідеооб'єднанні кінотеатрі "Москва" м. Владивосток, що підтверджується копією трудової книжки.
Разом з тим, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №87 від 04.04.2018 позивачу відмовлено у зарахуванні до страхового стажу періодів роботи згідно із записами, що містяться у трудовій книжці позивача, оскільки на її титульній сторінці відсутня печатка.
Суд не погоджується із такою позицією відповідача, зважаючи на таке.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про трудові книжки працівників" від 27 квітня 1993 року №301 відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації.
Зважаючи на це, недотримання роботодавцем правил ведення трудової книжки не може мати негативні наслідки для особи (позивача) та не може впливати на його особисті права, в тому числі на пенсійне забезпечення.
Крім того, в матеріалах справи присутня відповідь Пенсійного фонду Російської Федерації та документи, які підтверджують періоди роботи позивача згідно із записами його трудової книжки.
Таким чином, суд приходить до висновку, що вказаний період роботи позивача на посаді художника - оформлювача в Приморському Виробничому кіновідеооб'єднанні кінотеатрі "Москва" м. Владивосток, підлягає зарахуванню позивачу до стажу роботи, який дає право на пенсію по ІІІ групі інвалідності згідно із статтею 32 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003.
Зважаючи на це, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №87 від 04.04.2018 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії по ІІІ групі інвалідності згідно із статтею 32 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003.
Оскільки період роботи позивача з 18.04.1990 по 20.02.1991 на посаді художника - оформлювача в Приморському Виробничому кіновідеооб'єднанні кінотеатрі "Москва" м. Владивосток підтверджений належним та допустимим доказом - трудовою книжкою, відповідач був зобов'язаний врахувати цей період як страховий стаж у розумінні статті 32 Закону №1058 та призначити йому пенсію по ІІІ групі інвалідності з дати звернення із відповідною заявою, а саме з 25.01.2018.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії, - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №87 від 04.04.2018 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії по ІІІ групі інвалідності згідно із статтею 32 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, який дає право на пенсію по ІІІ групі інвалідності: період роботи з 18.04.1990 по 20.02.1991 на посаді художника - оформлювача в Приморському Виробничому кіновідеооб'єднанні кінотеатрі "Москва" м. Владивосток.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію по ІІІ групі інвалідності згідно із статтею 32 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003, починаючи з 25.01.2018.
Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 704,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його підписання.
Позивач:ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, Віньківці, Віньковецький район, Хмельницька область,32500 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1)
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, Хмельницький, Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головуючий суддя ОСОБА_2