про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження
21 серпня 2018 року м. Рівне№1740/1952/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Рівненській області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Головне Управління Національної поліції в Рівненській області, про визнання протиправним та скасування наказу відповідача в 08.06.2018 №111 о/с в частині звільнення позивача зі служби в поліції у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік) за частиною 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби), поновлення позивача з 09.06.2018 на службі в Національній поліції на посаді оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Рівненського ВП ГУ НП в Рівненській області та стягнення з відповідача на користь позивача грошового забезпечення за весь час вимушеного прогулу.
Підстави позову: спірні накази винесені відповідачем без дотримання вимог чинного законодавства.
Ухвалою суду від 23 липня 2018 року позовна заява залишалася без руху та позивачу встановлювався строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення зазначеної ухвали.
У встановлений судом строк позивач допущені недоліки усунув, відтак позовна заява вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Крім того, одночасно із заявою про усунення недоліків позовної позивачем подана до суду заява про часткову зміну предмета позову, в якій останній окрім позовних вимог, заявлених в позовній заяві, просить також визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 06.06.2018 №605 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності".
Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Згідно з ч.7 ст.47 КАС, у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
Так, до заяви про часткову зміну предмета позову позивачем не додано докази направлення її копії та доданих до неї документів відповідачу.
З огляду на вказане, суд прийшов до висновку про відмову в прийнятті вказаної заяви до розгляду та її повернення позивачу.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.
За приписами п.1 ч.6 ст.12, ч.1 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України дана справа є справою незначної складності та її розгляд належить здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.
Одночасно, суд зазначає, що для з'ясування всіх обставин у справі в суду виникла необхідність у витребуванні з власної ініціативи у відповідача:
- належним чином завірених копій усіх наявних у нього матеріалів, що стали підставою для проведення службового розслідування, а також матеріалів службового розслідування, на підставі яких був винесений спірний наказ про звільнення;
- довідки-розрахунку середньомісячної та середньоденної заробітної плати позивача із зазначенням всіх видів грошового забезпечення (в тому числі премії), які були йому визначені, станом на день звільнення.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч.3 ст.77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За приписами ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України, відсутні.
Керуючись ст.ст.171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління Національної поліції в Рівненській області (33000, м. Рівне, вул. Хвильового, 2) про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.
Справа розглядатиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Судове засідання для розгляду справи по суті відбудеться 19 вересня 2018 року о 13:50год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: 33028, м. Рівне, вул. 16 Липня, 87.
Відмовити ОСОБА_1 в прийнятті до розгляду заяви про часткову зміну предмета позову.
Повернути заяву про часткову зміну предмета позову разом з поданими до неї документами ОСОБА_1.
Витребувати у Головного управління Національної поліції в Рівненській області в строк до 19 вересня 2018 року наступні докази:
- належним чином завірені копії усіх наявних у нього матеріалів, що стали підставою для проведення службового розслідування, а також матеріалів службового розслідування, на підставі яких ГУ НП в Рівненській області був винесений наказ №111 о/с від 08.06.2018 в частині звільнення зі служби в поліції ОСОБА_1;
- довідку-розрахунок середньомісячної та середньоденної заробітної плати ОСОБА_1 із зазначенням всіх видів грошового забезпечення (в тому числі премії), які були йому визначені, станом на день звільнення.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України).
Роз'яснити відповідачу, що згідно частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання до суду відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам у справі.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud1770.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Житомирського окружного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Суддя Комшелюк Т.О.