3.7.2
про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі
22 серпня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2282/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання АДРЕСА_1) до виконуючого обов'язки начальника Управління Укртрансбезпеки у Луганській області Олійник Олега Петровича (93404, м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, 26) про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу,-
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до виконуючого обов'язки начальника Управління Укртрансбезпеки у Луганській області Олійник Олега Петровича, в якій позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову виконуючого обов'язки начальника Управління Укртрансбезпеки у Луганській області Олійник Олега Петровича від 24 липня 2018 року № 001417 про застосування адміністративно-господарського штрафу у розмірі 1700,00 грн.
В обґрунтуванням позовних вимог зазначено, що позивач зареєстрований у встановленому порядку як фізична особа - підприємець. Види діяльності- Пасажирський наземний транспорт міського та приміського сполучення та інший пасажирський наземний транспорт. На підставі, виданої Головною державною інспекцією на автомобільному транспорті, ліцензії НОМЕР_2 від 28.07.2011, та ліцензійної картки НОМЕР_3, здійснює господарську діяльність з надання послуг з перевезення пасажирів автобусом БАЗ А079.23. На підставі Дозволу серії АС №000489, виданого Державною адміністрацією автомобільного транспорту 08.08.2011, здійснює перевезення пасажирів на міжміському міжобласному маршруті загального користування Сєвєродонецьк-Слов'янськ на рейсах №503/504. Строк дії дозволу з 23 липня 2011 року по 22 червня 2016 року.
20.06.2018 о 08:50 год. в м. Лиман Донецької області, посадовими особами Укртрансбезпеки в Луганській області проведено рейдову перевірку транспортного засобу БАЗ А079.23, державний номерний знак НОМЕР_1, водій ОСОБА_1, щодо додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом. Позивач вважає, що рейдова перевірка 20.06.2018, здійснювалась посадовими особами Укртрансбезпеки за відсутності доказів дотримання графіку та строків проведення перевірки. За результатами перевірки відповідачем виявлено порушення законодавства про автомобільний транспорт, про що посадовими особами Укртрансбезпеки було складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 20.06.2018 №050556. Згідно акту від 20.06.2018 №050556 під час надання послуг з регулярних пасажирських перевезень за міжобласним маршрутом «Сєвєродонецьк-Слов'янськ», перевізник ФОП ОСОБА_1 не забезпечив наявності у водія витягу з дозволу, передбаченого п. 30 Постанови КМУ №176 від 18.02.1997, чим порушив ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт».
Позивач вважає дії посадових осіб Укртрансбезпеки щодо перевірки документів, передбачених п. 30 Постанови КМУ №176 від 18.02.1997 протиправними, оскільки згідно пункту 15 цієї постанови, під час здійснення рейдової перевірки перевіряється виключно наявність документів, визначених статтею 39 Закону України «Про автомобільний транспорт». В подальшому оскаржуваною постановою від 24.07.2018 № 001417 до ОСОБА_1 застосовано адміністративно-господарський штраф у сумі 1700 грн.
Ухвалою суду від 03 серпня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 до виконуючого обов'язки начальника Управління Укртрансбезпеки у Луганській області Олійник Олега Петровича про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу залишено без руху.
09 серпня 2018 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) від позивача на виконання вимог ухвали суду надійшла заява на усунення недоліків позовної заяви, та належним чином завірені копії доказів, наданих до адміністративного позову.
Ухвалою суду від 13 серпня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 до виконуючого обов'язки начальника Управління Укртрансбезпеки у Луганській області Олійник Олега Петровича про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу залишено без руху.
20 серпня 2018 року позивач усунув недоліки зазначені в ухвалі суду позовна заява ОСОБА_1 відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, а тому у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відмовляє.
Також керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до виконуючого обов'язки начальника Управління Укртрансбезпеки у Луганській області Олійник Олега Петровича про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу,
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.
Призначити перше судове засідання для розгляду справи по суті на 05 вересня 2018 року о 15 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:
- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.
Зобов'язати Управління Укртрансбезпеки у Луганській області у строк до 04 вересня 2018 року надати до суду в належним чином засвідчених копіях:
- установчі документи;
- графік проведення рейдових перевірок Управління Укртрансбезпеки у Луганській області в період складання акту перевірки на підставі якого винесено оскаржувану постанову;
- акт перевірки від 20.06.2018 № 050556;
- постанову від 24.07.2018 № 001417.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.
СуддяТ.В. Смішлива