Справа № 766/16238/16-ц
н/п 4-с/766/26/18
20 серпня 2018 року Херсонського міського суду Херсонської області у складі:
головуючого судді Майдан С.І.,
при секретарі Найдишак В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Херсоні скаргу Публічного акціонерного товариства «РОДОВІД БАНК» на дії державного виконавця, заінтересовані особи: Дніпровський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, ОСОБА_1,
встановила:
Представник АТ «РОДОВІД БАНК» звернувся до суду з вказаною скаргою, посилаючись на те, що 06.02.2013 року Дніпровським районним судом м.Херсона було ухвалено рішення у справі №2110/7774/12 на користь АТ «РОДОВІД БАНК» до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за кредитним договором. 21.08.2013 року на підставі вищезазначеного рішення скаржник отримав виконавчий лист. 04.10.2016 року АТ «РОДОВІД БАНК» звернувся до Дніпровського РВ ДВС ГТУЮ в Херсонській області із заявою про відкриття виконавчого провадження. 10.10.2016 року старшим державним виконавцем Дніпровського РВ ДВС ГТУЮ в Херсонській області ОСОБА_3 було винесено повідомлення про повернення стягувачу виконавчого документа без прийняття до виконання. 28.10.2016 року АТ «РОДОВІД БАНК» отримав повідомлення про повернення стягувачу виконавчого документа без прийняття до виконання від 12.10.2016 року. Підставою для винесення повідомлення про повернення стягувачу виконавчого документа без прийняття є те, що виконавчий документ на виконання надійшов без квитанції про сплату авансового внеску. Скаржник вважає, що вказане повідомлення має бути скасовано, оскільки винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. У зв'язку з цим, скаржник визнати незаконними дії старшого державного виконавця Дніпровського РВ ДВС ГТУЮ в Херсонській області ОСОБА_3 по виконавчому провадження при винесенні повідомлення №52590080 про повернення стягувачу виконавчого документа без прийняття до виконання від 12.10.2016 року, скасувати вказане повідомлення та зобов'язати Дніпровський РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області відкрити виконавче провадження щодо виконавчого листа №2110/7774/12 від 21.08.2013 року.
Представник АТ «РОДОВІД БАНК» в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, на задоволенні скарги наполягає.
Представник Дніпровського РВ ДВС РУЮ у м. Херсоні ГТУЮ у Херсонській області в судове засідання не з'явився, про розгляд справи повідомлений у встановленому законом порядку.
Заінтересована особа ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, про розгляд справи повідомлена у встановленому законом порядку.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи встановлено, що Дніпровським районним судом м.Херсона 21.08.2013 року видано виконавчий лист №2110/7774/12.
10.10.2016 року старший державний виконавець Дніпровського РВ ДВС м. Херсон ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_3, керуючись п. 8 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», виніс повідомлення про повернення стягувачу виконавчого документу без прийняття до виконання, через несплату авансового внеску.
Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 129 Конституції України та ст.18 ЦПК України основними засадами судочинства є, зокрема, обов'язковість судових рішень.
05 жовтня 2016 року набув чинності Закон України «Про виконавче провадження».
Згідно зі ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Враховуючи вказані положення Закону державний виконавець в своїй діяльності має керуватися Конституцією, цим Законом та іншими законами України.
Відповідно положень до ст.255 ЦК України, якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку. Частиною 2 даної статті передбачено, що письмові заяви та повідомлення, здані до установи зв'язку до закінчення останнього дня строку, вважаються такими, що здані своєчасно.
АТ «РОДОВІД БАНК» здавши 04.10.2016 року до установи зв'язку заяву про відкриття виконавчого провадження вчинило дії по зверненню виконавчого документа до виконання в період дії ЗУ «Про виконавче провадження» в редакції чинній станом на 04.10.2016 року.
Відповідно до ч.1 ст.26 ЗУ «Про виконавче провадження», що набрав чинності 05.10.2016 року виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону. Частиною 2 ст.26 вказаного Закону встановлено, що до заяви про примусове виконання рішення стягувач додає квитанцію про сплату авансового внеску в розмірі 2 відсотків суми, що підлягає стягненню.
Відповідно до п.8 ч.4 ст.4 вказаного Закону, виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби без прийняття до виконання протягом трьох днів з дня його пред'явлення, якщо, зокрема, стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, якщо авансування є обов'язковим.
Звертаючись 04.10.2016 року до виконавчої служби із заявою про примусове виконання рішення у АТ «РОДОВІД БАНК» відповідно до чинного законодавства не було підстав надавати підтвердження сплати авансового внеску.
Пунктом 18 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №6 від 07.02.2014 року роз'яснено, що у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.
Відповідно до ч.2 ст.451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
З викладеного вбачається, що АТ «РОДОВІД БАНК» звернувся до виконавчої служби із заявою в період дії Закону України «Про виконавче провадження», чинного станом на 04.10.2016 року, а отже повідомленням стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, державним виконавцем Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби м. Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області було винесено безпідставно, а відновлення порушеного права скаржника підлягає шляхом скасування даного повідомлення.
Разом з тим, оскільки суд не має права зобов'язувати державного виконавця до вчинення тих, дій, які згідно із Законом України «Про виконавче провадження» можуть здійснюватися лише державним виконавцем або відповідною посадовою особою, крім того, можливо існують інші підстави, що перешкоджають винесенню постанови про відкриття виконавчого провадження, за таких обставин суд вважає за необхідне зобов'язати державного виконавця Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби м. Херсон Головного територіального управління юстиції у Херсонській області вирішити питання про прийняття виконавчого листа №2110/7774/12, виданого 21.08.2013 року, до виконання.
Керуючись ст.ст. 260, 447-453 ЦПК України, ст.ст.4, 11, 26 Закону України «Про виконавче провадження», суд
ухвалив:
Скаргу Публічного акціонерного товариства «РОДОВІД БАНК» на дії державного виконавця, заінтересовані особи: Дніпровський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати незаконними дії старшого державного виконавця Дніпровського РВ ДВС ГТУЮ в Херсонській області ОСОБА_3 по виконавчому провадження при винесенні повідомлення №52590080 про повернення стягувачу виконавчого документа без прийняття до виконання від 12.10.2016 року.
Скасувати повідомлення старшого державного виконавця Дніпровського РВ ДВС ГТУЮ в Херсонській області ОСОБА_3 №52590080 від 12.10.2016 року про повернення стягувачу виконавчого документа без прийняття до виконання.
Зобов'язати Дніпровський РВ ДВС м.Херсон ГТУЮ у Херсонській області вирішити питання про прийняття до виконання виконавчого документу №2110/7774/12, виданого 21.08.2013 року Дніпровським районним судом м.Херсона.
В решті вимог відмовити за необґрунтованістю.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення до апеляційного суду Херсонської області в порядку ст.355 ЦПК України.
До початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Херсонський міський суд Херсонської області.
Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.
Суддя: С.І.Майдан