Справа № 1540/4158/18
17 серпня 2018 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (виконавчий комітет Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області), треті особи: на стороні позивача - Громадська організація «Громада Совіньйону за права», на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Комунсервіс», про визнання незаконним та скасування рішення, -
встановив:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (виконавчий комітет Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області), треті особи: на стороні позивача - Громадська організація «Громада Совіньйону за права», на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Комунсервіс», в якому позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення № 180 виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (виконкому Таїровської селищної ради) «Про встановлення тарифу на послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, які надаються ТОВ «Комунсервіс».
Одержавши позовну заяву, суд з'ясував, що її подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з наступних підстав.
Так, по-перше, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Проте в позові зазначено невірні відомості, визначені у п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, а саме, повне найменування відповідача не відповідає повному найменуванню юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, за вказаним щодо відповідача кодом ЄДРПОУ.
По-друге, відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Фактично позивачем у позовній заяві відповідачем зазначена Таїровська селищна рада Овідіопольського району Одеської області (виконавчий комітет Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області).
Також, згідно прохальної частини позовної заяви позивач просить, зокрема, визнати незаконним та скасувати рішення № 180 виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (виконкому Таїровської селищної ради).
При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до п.п. 7, 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
- суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг;
- відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до ч. 3 ст. 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить:
- органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам,
- підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Згідно ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Тобто, з вищенаведеного вбачається, що законодавець не пов'язує здатність суб'єкта владних повноважень здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність) з обов'язковою наявністю у нього статусу юридичної особи.
По-третє, згідно п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Проте, позивачем не додано до позовної заяви докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме, що:
- 26.06.2018 року ТОВ «Комунсервіс» направило на ім'я голови Таїровської селищної ради Овідіополського району Одеської області сьомого скликання Хасаєва Х.Г. заяву з проханням розгляду матеріалів щодо встановлення тарифів з послуг водопостачання та водовідведення та затвердження нових тарифів;
- ТОВ «Комунсервіс» закуповує послуги централізованого водопостачання та водовідведення у філії «Інфоксводоканал» ТОВ «Інфокс» по оптовим тарифам у розмірах 3,288 грн. (в т.ч. ПДВ) і 2,016 грн. (в т.ч. ПДВ) відповідно, а у КП «Чорноморськводоканал» по оптовому загальному тарифу у розмірі 5,30 грн. (в т.ч. ПДВ);
- мешканці ж/м «Совіньйон» колективно звертались до різних державних установ з проханням відреагувати на порушення їх прав, як споживачів.
При цьому в позовній заяві не зазначено доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою.
Враховуючи та на підставі наведеного, виявлені недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду у кількості примірників (в т.ч. для інших учасників справи):
- письмового зазначення вірної інформації, визначеної у п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, стосовно відповідача;
- письмового узгодження змісту позовних вимог і викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, із фактично зазначеним у позові відповідачем.
- доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме, що: 26.06.2018 року ТОВ «Комунсервіс» направило на ім'я голови Таїровської селищної ради Овідіополського району Одеської області сьомого скликання Хасаєва Х.Г. заяву з проханням розгляду матеріалів щодо встановлення тарифів з послуг водопостачання та водовідведення та затвердження нових тарифів; ТОВ «Комунсервіс» закуповує послуги централізованого водопостачання та водовідведення у філії «Інфоксводоканал» ТОВ «Інфокс» по оптовим тарифам у розмірах 3,288 грн. (в т.ч. ПДВ) і 2,016 грн. (в т.ч. ПДВ) відповідно, а у КП «Чорноморськводоканал» по оптовому загальному тарифу у розмірі 5,30 грн. (в т.ч. ПДВ); мешканці ж/м «Совіньйон» колективно звертались до різних державних установ з проханням відреагувати на порушення їх прав, як споживачів, або зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 4, 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -
ухвалив:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (виконавчий комітет Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області), треті особи: на стороні позивача - Громадська організація «Громада Совіньйону за права», на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Комунсервіс», про визнання незаконним та скасування рішення - залишити без руху.
Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.Г. Цховребова