6.2
Іменем України
14 серпня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1193/18
Луганський окружний адміністративний суду у складі:
головуючого судді - Петросян К.Є.,
при секретарі судового засідання - Грищенко М.І.,
за участю:
представника позивача - Суткового А.М.,
представника відповідача - Лобко М.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Об'єднане господарство залізничного транспорту» до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправними та скасування витягів з технічної документанції,-
23 квітня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Об'єднане господарство залізничного транспорту» (далі ТОВ «Об'єднане господарство залізничного транспорту» або позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (далі ГУ Держгеокадастру у Луганській області або відповідач), відповідно до якої позивач просить суд визнати протиправним та скасувати витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку.
В обґрунтування пред'явленого позову зазначив, що ТОВ «Об'єднане господарство залізничного транспорту» має на праві постійного користування земельні ділянки, кадастровий номер: 4412900000:10:003:0011; 4412900000:04:002:0018; 4412900000:04:002:0066; 4412900000:04:002:0067; 4412900000:04:002:0068; 4412900000:04:002:0078, розташовані у м.Сєвєродонецьку, що підтверджується державними актами на землю ІІ-ЛГ № 005060 від 23.02.1999 та ІІ-ЛГ № 006115 від 15.08.2000.
Позивач звернувся до відповідача в особі відділу ГУ Держгеокадастру у Луганській області у м.Сєвєродонецьку із заявою про надання витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок та 24.10.2017 отримав витяги за № 608/0/195-17; № 609/0/195-17; № 610/0/195-17; № 611/0/195-17; № 615/0/195-17; № 617/0/195-17. В зазначених витягах, на думку позивача, відповідачем протиправно завищено у 2 рази розмір нормативно грошової оцінки земельних ділянок шляхом застосування коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) із значенням 2,0.
Даний Кф було застосовано на підставі примітки до додатку № 1 Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 № 489.
Позивач вважає застосування коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки із значенням 2,0 у вказаних витягах протиправним, у зв'язку із чим звернувся до суду.
Ухвалою суду від 25.04.2018 позовну заяву ТОВ «Об'єднане господарство залізничного транспорту» залишено без руху (а.с.25-26).
Ухвалою суду від 03.05.2018 відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження (а.с.1-2).
Ухвалою суду від 31.05.2018 зупинено провадження у справі за клопотанням представників сторін (а.с.51).
Ухвалою суду від 09.07.2018 поновлено провадження по справі (а.с.175).
Ухвалою суду від 06.08.2018 закрито підготовче провадження у справі та призначен справу до судового розгляду по суті (а.с.190).
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеному у позові. Крім того, надав відповідь на відзив відповідача, відповідно до якого зазначив наступне (а.с.176-177, 204-205).
Відповідач зазначає, що в даних Державного земельного кадастру інформація про земельні ділянки, що перебувають у постійному користуванні позивача відсутня. Між тим, дана заява не відповідає дійсності. Так, відповідач визнає, що право постійного користування у позивача виникло на підставі державних актів на землю: ІІ-ЛГ № 005060 від 23.02.1999 та ІІ-ЛГ № 6115 від 15.08.2000, тобто у 1999-2000 роках.
При цьому, у відповідності до п. 2, 4 Розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.
Таким чином, на думку позивача, відомості про земельні ділянки, що перебувають в користуванні позивача мають бути перенесені до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку саме відповідачем.
Крім того, зазначив, що відомості, які містяться в грошовій оцінці земель населених пунктів міста Сєвєродонецька, селища Синецький, селища Павлоград, села Воєводівка, селища Лісова Дача», розробленій Дерджавним інститутом будівництва, архітектури та житлової політики в Україні (інститут «Діпромісто»), затверджена рішенням Сєвєродонеуцької міської ради від 19.01.1998 № 1212 «Про затвердження грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецька, селища Синецький, селища Павлоград, села Воєводівка, селища Лісова Дача» є складовою частиною відомостей під назвою Державний земельний кадастр.
Тому, на думку позивача, кожен з оскаржуваних витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку від 24.10.2017 є одночасно витягом з системи відомостей під назвою Державний земельний кадастр. При цьому, на сторінці 82 грошової оцінки в таблиці 10 «Коефіцієнти, що характеризують функціональне використання земельної ділянки» у графі «Землі транспорту, зв'язку» зазначено коефіцієнт 0,8, а у витягах даний показник зазначено у розмірі 2,0.
Також вважає, що законодавством встановлено обмеження для проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, чого не дотримується відповідач.
Вважає, що висновки відповідача про те, що «нормативно-грошову оцінку земельних ділянок проводять юридичні особи, які є розробниками документації із землеустрою» та той факт, що «станом на теперішній час дійсним є рішення Сєвєродонецької міської ради № 1212 від 19.01.1998 року» свідчать про те, що для зміни будь-яких параметрів, що застосовуються при визначенні нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, необхідно розробити технічну документацію з нормативної грошової оцінки певного населеного пункту, котра, в свою чергу, може бути розроблена на підставі рішення органу місцевого самоврядування щодо проведення оцінки земель та повинна отримати позитивний висновок державної експертизи, а також має бути затверджена відповідною сільською, селищною, міською радою. Оскільки, наразі відсутні наведені юридичні факти, то намагання підвищити розмір нормативної грошової оцінки є протиправним.
На підставі вищевикладеного просив суд задовольнити позовні вимоги ТОВ «Об'єднане господарство залізничного транспорту» у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позовних вимог ТОВ «Об'єднане господарство залізничного транспорту», про що надав відзив на адміністративний позов та заперечення на відзив, відповідно до яких просить суд відмовити у їх задоволенні позовних вимог з огляду на наступне (а.с.37-45, 182-187, 196-199).
Згідно даних державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями станом на 01.01.2016 на території Сєвєродонецької міської ради за ТОВ «Об'єднане господарство залізничного транспорту» в постійному користуванні на підставі державних актів на право постійного користування земельними ділянками враховуються наступні земельні ділянки:
- державний акт на право постійного користування земельною ділянкою ІІ-ЛГ №005060 від 23.02.1999; земельна ділянка для розташування залізничної колії загальною площею 0,0674 га за адресою: м. Сєвєродонецьк; земельна ділянка для розташування залізничної колії загальною площею 0,1945 га за адресою: м. Сєвєродонецьк; для розташування залізничної колії загальною площею 0,1 192 га за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Б.Ліщини, 12; для розташування залізничної колії загальною площею 1,0784 га за адресою: м. Сєвєродонецьк; для розташування залізничної колії загальною площею 0,0362 га за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Б.Ліщини, 12; для розташування залізничної колії та будівель загальною площею 0,7526 га за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Механізаторів, 1;
- державний акт на право постійного користування земельною ділянкою ІІ-ЛГ №0061 15 від 15.08.2000 року: земельна ділянка для розташування залізничних колій та будівель загальною площею 3,3946 га за адресою: м.Сєвєродонецьк, вул. Механізаторів, 2; для розташування залізничних колій та будівель загальною площею 4,6317 га за адресою: м. Сєвєродонецьк; для розташування залізничних колій та будівель загальною площею 0,0526 га за адресою: м.Сєвєродонецьк, вул. Механізаторів; для розташування залізничних колій та будівель загальною площею 3,2405 га за адресою: м.Сєвєродонецьк, вул. Механізаторів, 2; для розташування залізничних колій та будівель загальною площею 0,0097 га за адресою: м. Сєвєродонецьк; для розташування залізничних колій та будівель загальною площею 0,2492 га за адресою: м. Сєвєродонецьк.
В даних Державного земельного кадастру інформація про ці земельні ділянки відсутня.
Позивач звернувся до Головного управління з заявою про надання витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку вказаних земельних ділянок. Завдання щодо прийняття рішення про визначення нормативно грошової оцінки земельних ділянок у Держгеокадастру відсутнє. Відповідно до статті 7 Закону «Про оцінку земель» розробниками технічної документації з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативно-грошової оцінки земельних ділянок є особи, які згідно із Законом України "Про землеустрій" мають право на здійснення діяльності у сфері землеустрою.
Відповідно до норм статті 26 Закону України "Про землеустрій" розробниками документації із землеустрою є:
- юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою;
- фізичні особи підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою.
Відповідно до статті 18 Закону нормативна-грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України "Про землеустрій".
Відповідно до норм статті 23 Закону технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.
Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами.
Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України.
Базою оподаткування відповідно до статті 271 Податкового кодексу є нормативно-грошова оцінка з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом XIII Податкового кодексу.
Таким чином, нормативно-грошова оцінка є основою для визначення земельного податку для земель державної та комунальної власності, а її зміна є підставою для перегляду розміру такої плати.
Разом з тим, згідно з підпунктами 34,35 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міської ради належить вирішення питань регулювання земельних відносин, затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу. За положеннями статті 144 Конституції України та статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування в межах визначених повноважень приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Якщо рішення міської ради, яким змінено нормативно-грошову оцінку та затверджено нові ставки земельного податку, є чинним й у встановленому порядку незаконним не визнавалося, то воно є обов'язковим для виконання.
Виходячи з вищевикладеного, можливо зробити висновок, що:
- нормативну грошову оцінку земельних ділянок здійснюють, зокрема, для визначення розміру земельного податку, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності;
- нормативну-грошову оцінку земельних ділянок проводять юридичні особи, які є розробниками документації із землеустрою;
- за результатами проведення нормативної грошової оцінки земель населеного пункту складається технічна документація, яка затверджується сільською, селищною, міською радою. Дані про нормативно-грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації з нормативної-грошової оцінки земель.
Зважаючи на викладене, відповідач зазначає, що рішенням сесії Сєвєродонецької, міської ради № 1212 від 19.01.1998 затверджено грошову оцінку земель населених пунктів міста Сєвєродонецька, селища, Синецький, селища Павлоград, села Воєводівка, селища Лісова Дача.
Рішенням 20-ої (чергової) сесії Сєвєродонецької міської ради від 29.03.2011 № 431 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецька селища Синецький, селища Павлоград, селища Лісова Дача, села Воєводівка» було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Сєвєродонецької міської ради у складі текстового та графічних матеріалів, виконану станом на 01.01.2008 Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст «ДІПРОМІСТО». Дане рішення набувало чинності з 01.07.2011. Та в свою чергу, постановою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 03.08.2012 це рішення було визнано протиправним та скасовано.
Отже, зважаючи на зазначене, станом на теперішній час дійсним є рішення сесії Сєвєродонецької міської ради №1212 від 19.01.1998 «Про затвердження грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецька, селища, Синецький, селища Павлоград, села Воєводівка, селища Лісова Дача», у зв'язку з чим витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку вказаних земельних ділянок за 2017 рік сформовано на підставі грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецька, селища, Синецький, селища Павлоград, села Воєводівка, селища Лісова Дача», затвердженої рішенням сесії Сєвєродонецької міської ради №1212 від 19.01.1998, згідно форми витягу, затвердженої Наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук №18/15/21 /11.
Відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 № 489 «Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів» для земельних ділянок, інформація про які не внесена до відомостей Державного земельного кадастру, та для земельних ділянок, в інформації з Державного земельного кадастру про які відсутній код класифікації видів цільового призначення земель, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) застосовувався із значенням 2.0.
Враховуючи вищевикладене, відділом у м. Сєвєродонецьку Головного управління Держгеокадастру у Луганській області було надано витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.1 1.2016 № 489 «Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів» із застосуванням коефіцієнту 2,0. Тому просить суд відмовити у задоволенні позову ТОВ «Об'єднане господарство залізничного транспорту».
Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-79 КАС України, суд дійшов до наступного.
Судом встановлено, що ТОВ « Об'єднане господарство залізничного транспорту» є юридичною особою, код 01236555, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул. Механізаторів, буд.2 (а.с.7-10).
ТОВ «Об'єднане господарство залізничного транспорту» має на праві постійного користування земельні ділянки, розташовані у м.Сєвєродонецьку, що підтверджується державними актами на землю (а.с.11-16).
Зокрема, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою ІІ-ЛГ №005060 від 23.02.1999, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 325:
- земельна ділянка для розташування залізничної колії загальною площею 0,0674 га за адресою: м. Сєвєродонецьк; земельна ділянка для розташування залізничної колії загальною площею 0,1945 га за адресою: м. Сєвєродонецьк; для розташування залізничної колії загальною площею 0,1 192 га за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Б.Ліщини, 12; для розташування залізничної колії загальною площею 1,0784 га за адресою: м. Сєвєродонецьк; для розташування залізничної колії загальною площею 0,0362 га за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Б.Ліщини, 12; для розташування залізничної колії та будівель загальною площею 0,7526 га за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Механізаторів, 1.
Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою ІІ-ЛГ №0061 15 від 15.08.2000, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 405:
- земельна ділянка для розташування залізничних колій та будівель загальною площею 3,3946 га за адресою: м.Сєвєродонецьк, вул. Механізаторів, 2; для розташування залізничних колій та будівель загальною площею 4,6317 га за адресою: м. Сєвєродонецьк; для розташування залізничних колій та будівель загальною площею 0,0526 га за адресою: м.Сєвєродонецьк, вул. Механізаторів; для розташування залізничних колій та будівель загальною площею 3,2405 га за адресою: м.Сєвєродонецьк, вул. Механізаторів, 2; для розташування залізничних колій та будівель загальною площею 0,0097 га за адресою: м. Сєвєродонецьк; для розташування залізничних колій та будівель загальною площею 0,2492 га за адресою: м. Сєвєродонецьк.
24.10.2017 позивач отримав витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, видані Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області за № 608/0/195-17, № 609/0/195-17, № 610/0/195-17, № 611/0/195-17, № 615/0/195-17 та № 617/0/195-17 (а.с.18-23).
У вказаних витягах відповідачем застосовано коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) із значенням 2,0 на підставі примітки до додатку № 1 до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 25.11.2016 № 489.
Не погоджуючись із цим, позивач звернувся до суду.
Спірним питанням у справі є правомірність застосування Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області у витягах із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок коефіцієнту, що характеризує функціональне використання земельної ділянки із значенням 2,0.
Вирішуючи справу по суті заявлених позовних вимог суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 №498, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19.12.2016 за № 1647/29777, затверджено Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, який визначає процедуру проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів (далі Порядок).
Згідно додатку №1 (примітки) зазначеного Порядку в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, для земельних ділянок, інформація про які не внесена до відомостей Державного земельного кадастру, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), застосовується із значенням 2,0; у разі якщо у відомостях Державного земельного кадастру відсутній код Класифікації видів цільового призначення земель для земельної ділянки, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), застосовується із значенням 2,0.
Отже, для надання правової оцінки правомірності дій відповідача в частині застосування в оскаржуваних витягах коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) із значенням 2,0 необхідно з'ясувати чи внесена до даних Державного земельного кадастру інформація про земельні ділянки, що перебувають у позивача на праві постійного користування.
Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру установлює Закон України «Про державний земельний кадастр» від 07.07.2001 № 3613-VІ (далі Закон № 3613).
Відповідно до статті 1 зазначеного Закону, у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами;
державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера;
геоінформаційна система - інформаційна (автоматизована) система, що забезпечує збирання, оброблення, аналіз, моделювання та постачання геопросторових даних;
кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.
Процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначає Порядок ведення Державного земельного кадастру, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (далі Порядок № 1051).
Відповідно до пункту 29 зазначеного Порядку № 1051 кадастровим номером земельної ділянки є індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.
Кадастровий номер земельної ділянки присвоюється за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.
Кадастровий номер присвоюється земельній ділянці незалежно від форми власності. У разі переходу права власності на земельну ділянку від однієї особи до іншої, виникнення інших, крім права власності, речових прав на земельну ділянку, зміни речових прав на земельну ділянку, інших відомостей про неї кадастровий номер не змінюється.
У разі поділу чи об'єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер.
Згідно пункту 30 Порядку ведення Державного земельного кадастру кадастровий номер земельної ділянки складається з таких структурних елементів:
НКЗ : НКК : НЗД,
де НКЗ - номер кадастрової зони, який визначається згідно з пунктом 34 цього Порядку;
НКК - номер кадастрового кварталу, який визначається згідно з пунктом 34 цього Порядку;
НЗД - чотиризначний номер земельної ділянки в межах кадастрового кварталу (максимальна кількість земельних ділянок у межах кадастрового кварталу становить 9999).
Структурні елементи кадастрового номера земельної ділянки відокремлюються один від одного двокрапкою.
Структурні елементи кадастрового номера земельної ділянки визначаються на підставі:
індексної кадастрової карти (плану);
даних, що містяться у Державному земельному кадастрі;
відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки, зазначених у документації із землеустрою та відповідному електронному документі (пункт 30 Порядку № 1051).
Отже, кадастровий номер земельної ділянки є кінцевим результатом державної реєстрації земельної ділянки.
Матеріалами справи встановлено, що державний акт на право постійного користування землею ІІ-ЛГ № 005060 зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 325; державний акт ІІ-ЛГ № 006115 - в Книзі записів державний актів на право постійного користування землею за № 405.
Тобто, вказані державні акти на право постійного користування землею були отримані позивачем в порядку, визначеному Земельним кодексом України від 18.12.1990 № 561-ХІІ.
Пунктом 2 Прикінцеві та перехідні положення Закону № 3613 визначено, що земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.
Тобто, в спірних відносинах земельні ділянки, що перебувають у позивача на праві постійного користування, вважаються сформованими.
Позивач у своїй позовній заяві зазначає, що ТОВ «Об'єднане господарство залізничного транспорту» має на праві постійного користування земельні ділянки, кадастрові номери: 4412900000:10:003:0011; 4412900000:04:002:0018; 4412900000:04:002:0066; 4412900000:04:002:0067; 4412900000:04:002:0068; 4412900000:04:002:0078, розташовані у м.Сєвєродонецьку.
Разом з тим, наданими відповідачем документами з публічної кадастрової карти України підтверджується, що відомості про земельні ділянки з кадастровими номерами 4412900000:10:003:0011; 4412900000:04:002:0018; 4412900000:04:002:0066; 4412900000:04:002:0067; 4412900000:04:002:0068; 4412900000:04:002:0078 - відсутні в даних Державного земельного кадастру (а.с.200-202).
Крім того, з листа Сєвєродонецького відділу Держгеокадастру у Луганській області від 06.08.2018 № 812/105-18 вбачається, що земельним ділянкам, які знаходяться в постійному користуванні ВАТ «Об'єднане господарство залізничного транспорту» (код ЄДРПОУ 01236555) відповідно до державних актів на право постійного користування землею ІІ-ЛГ № 005060 від 23.02.1999 та ІІ-ЛГ № 006115 від 15.08.2000 в порядку, передбаченому законодавством кадастрові номери не присвоєні. Відомості по зазначеним земельним ділянкам відсутні в даних Державного земельного кадастру (а.с.203).
Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що в Державному земельному кадастрі відсутні дані про земельні ділянки ТОВ «Об'єднане господарство залізничного транспорту».
Позивач в обґрунтування своїх вимог посилається на пункт 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 3613, яким визначено, що у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.
Отже, на думку позивача відповідач повинен був самостійно перенести до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку відомості про земельні ділянки.
Натомість, абзацом другим пункту 2 Прикінцеві та перехідні положення Закону № 3613 визначено, що у разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності) або особи, яка подала заяву про визнання спадщини відумерлою, якщо така справа прийнята до провадження судом.
За наведених обставин суд приходить до висновку, що у зв'язку із відсутністю в Державному реєстрі земель відомостей про земельні ділянки ТОВ «Об'єднане господарство залізничного транспорту», державна реєстрація цих земельних ділянок повинна проводитися на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою позивача відповідно до норм абзацу другого пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 3613.
Отже, суд вважає правомірним застосування Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області у витягах із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок від 24.10.2017 за № 608/0/195-17, № 609/0/195-17, № 610/0/195-17, № 611/0/195-17, № 615/0/195-17 та № 617/0/195-17 коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) із значенням 2,0.
Відповідно, позовні вимоги ТОВ «Об'єднане господарство залізничного транспорту» є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
У зв'язку з відмовою у задоволенні позовних вимог судові витрати, понесені позивачем, відшкодуванню не підлягають відповідно до ст.139 КАС України.
Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 132, 139, 205, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю "Об'єднане господарство залізничного транспорту" до головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправними та скасування витягів з технічної документації, - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення суду складено та підписано 17 серпня 2018 року.
Суддя К.Є. Петросян