про відмову у відкритті провадження
21 серпня 2018 року справа № 1140/2331/18
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Горизонт-Агро" (далі - Товариство) до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
Товариство звернулось до суду з позовом до Управління про визнання протиправними рішення про відмову у поновленні дії договору оренди земельної ділянки та зобов'язання його поновити.
Ознайомившись з матеріалами справи, суд зробив висновок про відмову у відкритті провадження з таких підстав.
Так, проаналізувавши матеріали позову, суд встановив, що позивач звертався до Управління з заявою про поновлення дії договору оренди землі, а відповідач відмовив у її задоволенні.
Частиною 4 статті 123 Земельного кодексу України передбачено, що таке рішення Управління може бути оскаржене до суду.
У даних правовідносинах Управління виступає як рівноправний суб'єкт земельних відносин, будучи стороною правочину.
У даному спорі учасники земельних правовідносин не підпорядковані один одному, а тому відповідач владних управлінських функції не здійснює.
Такий висновок суду узгоджується з правовим висновком Верховного Суду України у постанові від 01 жовтня 2013 року у справі за позовом фізичної особи-підприємця до Тростянецької районної державної адміністрації Вінницької області про визнання бездіяльності щодо поновлення договору оренди землі.
Верховний Суд України висловив таку правову позицію: адміністрація, реалізуючи право розпорядження земельною ділянкою, відповідно до статті 5 Земельного кодексу України має рівні права з громадянами та юридичними особам, з якими вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею, тобто є рівноправним суб'єктом земельних відносин. У цьому спорі учасники земельних правовідносин не підпорядковані один одному, а отже, суб'єкт владних повноважень - відповідач - владних управлінських функцій не здійснював.
А тому, враховуючи такий висновок Верховного Суду України, суд відмовляє у відкритті провадження у справі, оскільки у спірних правовідносинах, які виникли, Управління не виконує владних функції.
Таким чином, спір не підсудний адміністративному суду.
На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.170 КАС України, суд
Відмовити у відкритті провадження у справі.
Роз'яснити товариству з обмеженою відповідальністю "Горизонт-Агро" про право на звернення до суду у порядку господарсько-процесуального судочинства.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. Брегей