про залучення співвідповідача до участі у справі
20 серпня 2018 рокум. Ужгород№ 807/351/18
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Гаврилка С.Є.,
з участю секретаря судового засідання - Кубічек Н.І.
учасники справи:
позивач: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 - не з'явився;
відповідач: Ужгородська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області - представник - не з'явився,
вирішуючи в підготовчому засіданні клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління державної фіскальної служби у Закарпатській області в адміністративній справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Ужгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування податкових вимог,-
23 квітня 2018 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Ужгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області (88000, м.Ужгород, вул. Загорська, будинок 10а, код ЄДРПОУ 39595916), якою просить суд: "1. Визнати протиправним та скасувати: Податкову вимогу Ужгородської ОДПІ ГУ ДФС у Закарпатській області № 3287-25 від 23.05.2016 року; Податкову вимогу Ужгородської ОДПІ ГУ ДФС у Закарпатській області № 250-17 від 24.03.2017 року; 2. Судові витрати покласти на відповідача, а сплачені позивачем стягнути з відповідача на користь позивача та видати документ примусового виконання."
24 квітня 2018 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було прийнято вищевказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження, якою розгляд справи постановлено провести за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням та (або) викликом учасників справи.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 червня 2018 року клопотання представника Ужгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області про перехід до загального позовного провадження було задоволено. Дану справу було постановлено розглянути за правилами загального позовного провадження.
21 червня 2018 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшло клопотання позивача про залучення до участі в даній справі в якості співвідповідача Головне управління державної фіскальної служби у Закарпатській області.
В підготовче засідання учасники справи не з'явилися хоча судом вживалися заходи щодо виклику, що передбачені Главою 7 Розділу І КАС України.
У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
А відтак, оскільки учасники справи належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду даної справи, у відповідності до статті 205 КАС України неявка учасників справи не перешкоджає розгляду даного питання.
Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши клопотання, дослідивши необхідні для розгляду клопотання, матеріали адміністративної справи, суд вважає, що таке підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Відповідно до статті 180 частини 2 пункту 4 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.
Відповідно до статті 4 частини 1 пункту 9 КАС України, встановлено, що відповідач це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Так, відповідно до статті 48 частини 3 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
У відповідності до оскаржуваної позивачем в даній справі податкової вимоги № 250-17 від 24 березня 2017 року, така було прийнята Головним управлінням ДФС у Закарпатській області (а.с. 25).
Таким чином, судом встановлено, що податкову вимогу приймало саме Головне управління ДФС у Закарпатській області та враховуючи те, що залучення співвідповідача не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, в зв'язку з чим, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Головного управління ДФС у Закарпатській області в якості співвідповідача.
Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії підготовчого засідання запропонувати відповідачу Головному управлінню ДФС у Закарпатській області подати відзив на позовну заяву.
Відповідно до статті 181 частини 2 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
Керуючись статтями 46, 48, 180, 181, 248 КАС України, суд, -
Клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості відповідача Головне управління державної фіскальної служби у Закарпатській області задовольнити.
Залучити Головне управління державної фіскальної служби у Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Волошина, 52, код ЄДРПОУ 39393632) до участі у справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Ужгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування податкових вимог, в якості співвідповідача.
Встановити Головному управлінню державної фіскальної служби у Закарпатській області строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали.
Роз'яснити, що відповідно до вимог статті 162 частин 3, 4 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 20 серпня 2018 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було виготовлено протягом 21 серпня 2018 року.
Суддя С.Є. Гаврилко