про залишення позовної заяви без руху
20 серпня 2018 року м. Київ 810/4284/18
Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши позовну заяву Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Державного підприємства "Українське державне підприємство по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс" , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Волинська філія українського державного підприємства "Укрінтеравтосервіс", про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій,
17 серпня 2018 р. до Київського окружного адміністративного суду звернулось Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області (далі - Рожищенське ОУ ПФУ Волинської області) з позовом до Державного підприємства "Українське державне підприємство по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс" , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Волинська філія українського державного підприємства "Укрінтеравтосервіс", про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за період з 1 січня 2018 р. по 31 липня 2018 р. у сумі 3 843 грн 93 коп.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за даним адміністративним позовом, суддя зазначає наступне.
Згідно з вимогами п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Суд зазначає, що Рожищенським ОУ ПФУ Волинської області всупереч вимогам ст.160 КАС України не зазначено у позовній заяві відомі номери засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача та третьої особи.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно з вимогами ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.
Як убачається з ч. 6 ст. 59 КАС України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Відповідно до вимог ч. 8 ст. 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.
Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду із позовною заявою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.
Вимогами ч. 3 ст. 59 КАС України встановлено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Як убачається з позовної заяви, вона подана та підписана Начальником об'єднаного управління - О. Морозом. Проте, на підтвердження повноважень О. Мороза діяти від імені Рожищенського ОУ ПФУ Волинської області не додано жодного документа.
Отже, у матеріалах справи відсутні будь-які документи, що посвідчують повноваження О. Мороза діяти від Рожищенського ОУ ПФУ Волинської області, отже О.Мороз в розумінні ст.ст. 55, 59 КАС є неналежним представником у справі.
Згідно з вимогами ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з вимогами ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Розміри ставок судового збору визначені ст. 4 Закону № 3674-VI.
Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, розмір судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на 1 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 1762 грн 00 коп.).
Як убачається з позовної заяви, вона містить одну вимогу майнового характеру.
Проте, на підтвердження сплати судового збору до матеріалів справи не долучено оригінал платіжного доручення про сплату судового збору.
Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам ст. 160-161 КАС України.
Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин суддя вважає за необхідне залишити без руху позовну заяву Рожищенського ОУ ПФУ Волинської області з наданням часу для усунення зазначених недоліків.
Вказані недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду:
- належним чином засвідчених доказів, на підставі яких О. Мороз має право вчиняти дії на підписання позову до суду та інших документів у цій справі (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців громадських формувань, наказ про призначення тощо);
- належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням відомих номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, тощо відповідно до вимог ст. 160 КАС України;
- оригіналу документу про сплату судового збору за звернення до суду за одну майнову вимогу у сумі 1762 грн 00 коп.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
Позовну заяву Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Державного підприємства "Українське державне підприємство по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс"чизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс" , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Волинська філія українського державного підприємства "Укрінтеравтосервіс" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, - залишити без руху.
Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Журавель В.О.