про відмову у відкритті провадження у справі
20 серпня 2018 року м. Житомир справа № 0640/4107/18
категорія 12.2
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Лавренчук О.В., перевіривши виконання вимог законодавства при поданні позовної заяви ОСОБА_1 до Житомирського військового інституту ім. С.П.Корольова про визнання протиправним та скасування наказу №286 від 13.07.2018 в частині накладання дисциплінарного стягнення,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Житомирського військового інституту ім. С.П.Корольова про визнання протиправним та скасування наказу №286 від 13.07.2018 в частині накладання дисциплінарного стягнення.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи немає підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Підстави відмови у відкритті провадження в адміністративній справі передбачені частиною першою статті 170 КАС України, зокрема, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ начальника Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова в частині накладення стягнення - зауваження: майору ОСОБА_1
Згідно з п.2 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Пунктом 17 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Оспорюючи наказ серед підстав, позивач вказує на ту обставину, що його посада не відносить до військових посад. На підтвердження даних обставин до позову надані функціональні обов'язки старшого наукового співробітника науково-дослідної лабораторії видової розвідки та космічних систем науково-дослідного відділу спеціальних систем озброєння наукового центру.
Отже при визначені юрисдикції суду, до якого належить розгляд спору, визначальним критерієм є не суб'єктний склад учасників спору (наявність серед учасників останнього суб'єкта владних повноважень), а його предмет та зміст спірних правовідносин.
Заявлена позивачем позовна вимога за своїм змістом містять правовідносини, які є цивільними, враховуючи, що посада позивач, як він стверджує, не відноситься до військових.
Також, слід зазначити, що вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин, а є вирішення трудового спору, тому справа не підлягає розгляду судами адміністративної юрисдикції.
З огляду на викладене, даний спір не належить до юрисдикції адміністративних судів, а повинен розглядатись районним судом у порядку цивільного судочинства.
При цьому, згідно із частиною п'ятою статті 170 КАС України повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Керуючись статтями 4, 19, 170, 241, 248 КАС України, суддя
ухвалив:
Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Житомирський військовий інститут ім. С.П.Корольова про визнання протиправним та скасування наказу №286 від 13.07.2018 в частині накладання дисциплінарного стягнення.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.В. Лавренчук