м. Вінниця
10 серпня 2018 р. Справа № 0240/2259/18-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мультян М.Б. розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ямпільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулась ОСОБА_1 до Ямпільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про зобов'язання вчинити дії.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначила, що звернулась із заявою до Ямпільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 19 від 19 листопада 1980 року складеного виконкомом Порогівської сільської ради, а саме виправити національність батька з "українець" на "поляк".
Так, відповідачем винесено висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану, яким відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження № 19 від 19 листопада 1980 року складеного виконкомом Порогівської сільської ради, а саме виправити національність батька з "українець" на "поляк", оскільки, при державній реєстрації народження помилки допущено не було.
У зв'язку із зазначеним, позивач звернулась до суду з адміністративним позовом з вимогою зобов'язати Ямпільський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області внести зміни до актового запису про народження № 19 від 19 листопада 1980 року складеного виконкомом Порогівської сільської ради, а саме виправити національність батька з "українець" на "поляк".
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження по справі та призначено справу до судового розгляду.
Позивач у судове засідання не з'явилась, однак надала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, однак надав заяву про розгляд справи без його участі.
Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
У п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Враховуючи те, що від сторін надійшли клопотання про розгляд справи за їх відсутності та немає необхідності заслухати свідка чи експерта у справі, суд, відповідно до вказаної частини 9 статті 205 КАС України, прийняв рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову з огляду на наступне.
ОСОБА_1 звернулась до Ямпільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 19 від 19 листопада 1980 року складеного виконкомом Порогівської сільської ради, а саме виправити національність "батька" з "українець" на "поляк".
На підтвердження обставин, якими обґрунтовується наявність підстав для внесення змін, про які просила позивач до заяви долучено наступні документи згідно з переліком: ксерокопія паспорта ОСОБА_1 Олексіївни АВ 234481 виданого Ямпільським РВ УМВС України у Вінницькій області 11 червня 2001 року; ксерокопія свідоцтва про народження заявника на ОСОБА_2 серії ІІ-АМ№445765 видане 19.11.1980 року виконкомом Порогівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області; ксерокопія свідоцтва про шлюб заявника на ОСОБА_3 та ОСОБА_2 серії І-АМ №053404 видане виконком Порогівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області 28.10.2000 року; ксерокопія паспорта батька заявника ОСОБА_4 АА№ 087214 виданого Ямпільським РВ УМВС України у Вінницькій області 05 грудня 1995 року; ксерокопія свідоцтва про шлюб батьків заявника на ОСОБА_4 та ОСОБА_5 серії І-АМ №394489, видане 10.11.1979 року виконкомом Порогівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області; ксерокопія свідоцтва про народження батька заявника на ОСОБА_4 серії І-АМ №346593 видане виконкомом Писарівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області; повний витяг з ДРАЦСГ серії ЕКН №814006, 814007 (р.н. 19960655), щодо актового запису про народження заявника на ОСОБА_2, сформований 17.04.2018 року Ямпільським РВ ДРАЦС ГТУЮ у Вінницькій області на підставі актового запису про народження № 19 від 19 листопада 1980 року складений виконкомом Порогівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області; повний витяг з ДРАЦСГ серії ЕКН №814008, 814009 (р.н. 19960693), щодо актового запису про шлюб заявника на ОСОБА_3 та ОСОБА_2, сформований 17.04.2018 року Ямпільським РВ ДРАЦС ГТУЮ у Вінницькій області на підставі актового запису про шлюб № 5 від 28 жовтня 2000 року складений виконкомом Порогівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області; повний витяг з ДРАЦСГ серії ЕКН №814010, 814011 (р.н. 19960720) щодо актового запису про шлюб батьків заявника на ОСОБА_4 та ОСОБА_5, сформований 17.04.2018 року Ямпільським РВ ДРАЦС ГТУЮ у Вінницькій області на підставі актового запису про шлюб № 17 від 10 листопада 1979 року складений виконавчим комітетом Порогівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області; повний витяг з ДРАЦСГ серії ЕКН №814012, 814013 (р.н. 19960755), щодо актового запису про народження батька заявника на ОСОБА_4, сформований 17.04.2018 року Ямпільським РВ ДРАЦС ГТУЮ у Вінницькій області на підставі актового запису про народження № 76 від 02 листопада 1957 року складений виконкомом Писарівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області.
Як встановлено відповідачем в актовому записі про народження заявника № 19 від 19 листопада 1980 року складеного виконкомом Порогівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області на ОСОБА_2 зазначається "національність батька" - "українець".
18 квітня 2018 року відповідачем винесено висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану, яким відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження № 19 від 19 листопада 1980 року складеного виконкомом Порогівської сільської ради, а саме виправити "національність батька" з "українець" на "поляк", оскільки, при державній реєстрації народження помилки допущено не було.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулює Закон України від 01.07.2010 №2398-VI "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі Закон України №2398-VI).
Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України №2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Частиною 1 ст. 22 Закону України №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 (далі - Правила).
Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.
Пунктом 2.6 Правил визначено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
За змістом п.2.11 Правил факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.
Пунктом 2.12 Правил передбачено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.
Підпунктом 2.13.12 пункту 2.13 Правил, яким визначаються підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану, зокрема передбачено, що внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.
Відповідно до пункту 2.15 Правил передбачено випадки, коли складається висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, зокрема, відповідно до пункту 2.15.9 цього пункту висновок складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).
Судом встановлено, що позивач звернулась до Ямпільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 19 від 19 листопада 1980 року складеного виконкомом Порогівської сільської ради, а саме виправити "національність батька" з "українець" на "поляк".
Як випливає із матеріалів справи, аналіз представлених позивачем документів до Ямпільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області свідчить про відсутність підстав для внесення змін до актових записів у зв'язку з тим, що при державній реєстрації народження помилки допущено не було. Відомості про батька ОСОБА_4 зазначено на підставі актового запису про його шлюб, де вказується національність нареченого, тобто батька ОСОБА_1 "українець".
Судом досліджено актовий запис про народження ОСОБА_1 (ОСОБА_4) № 19 від 19 листопада 1980 року складений виконкомом Порогівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області у якому зазначено національність батька "українець".
При цьому, позивачем не було надано жодного документа, який би встановлював наявність помилок у зазначенні національності її батька, допущених під час державної реєстрації актового запису про народження позивача № 19 від 19 листопада 1980 року.
Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, що є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову.
Підстави для відшкодування судових витрат у справі відповідно до положень ст. 139 КАС України відсутні.
Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
ОСОБА_1 (місце проживання: 24513, Вінницька область, Ямпільський район, с. Добрянка, вул. Сонячна, 15, ідентифікаційний номер НОМЕР_1);
Ямпільський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (місцезнаходження: Вінницька область, м. Ямпіль, вул. Б. Хмельницького, 50, код ЄДРПОУ 20088540).
Суддя Мультян Марина Бондівна