(ДОДАТКОВА)
16 серпня 2018 р.Справа № 820/2154/18
Харківський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів
Головуючого судді: Донець Л.О.
Суддів: Жигилія С.П. , Бенедик А.П.
за участю секретаря судового засідання Багмет А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби України у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.05.2018р. по справі № 820/2154/18
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління внутрішньої безпеки Державної фіскальної служби України , Державної фіскальнаї служби України , Головного управління Державної фіскальної служби України у Харківській області
про скасування наказів,-
27.03.2018 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління внутрішньої безпеки Державної фіскальної служби України (далі - відповідач-1), Державної фіскальної служби України (далі - відповідач-2), Головного управління Державної фіскальної служби України (далі - відповідач-3), в якому просить суд, після зміни позовних вимог,
визнати незаконними дії відповідача-1 по внесенню до доповідної записки на ім'я в.о. Голови ДФС України ОСОБА_2 від 19.02.2018 року №318/99-99-22-07-18 недостовірної інформації щодо укомплектування штату Управління внутрішньої безпеки територіальних органів ДФС у Харківській області на 35%;
визнати незаконним та скасувати наказ в.о. Голови ДФС України ОСОБА_2 від 21.02.2018 року №81 “Про внесення змін до окремих наказів ДФС” в частині внесення змін до чисельності працівників територіальних органів ДФС у Харківській області щодо кількості штатних одиниць у підрозділі внутрішньої безпеки та в частині змін до чисельності працівників в ГУ ДФС у Харківській області;
визнати незаконним та скасувати наказ начальника ГУ ДФС у Харківській області ОСОБА_3 №1742 від 13.03.2018 року “Про введення в дію Переліків змін №№2,3 до організаційної структури Головного управління ДФС у Харківській області” в частині введення в дію Переліку змін №3, яким зі структури ГУ ДФС у Харківській області виводиться Управління внутрішньої безпеки територіальних органів ДФС у Харківській області (індекс структурного підрозділу - 20-40-22) зі штатною чисельністю - 20 чоловік (перший відділ - 8, другий відділ - 8, організаційно-аналітичний сектор - 3, всього по ГУ 1441) та вводиться до структури Відділу внутрішньої безпеки територіальних органів ДФС у Харківській області зі штатною чисельністю -0 15 чоловік (перший сектор- 4, організаційно-аналітичний сектор -2, всього по ГУ - 1436);
визнати незаконним та скасувати наказ в.о. начальника ГУ ДФС у Харківській області ОСОБА_4 від 29.03.2018 року №25-ф “Про введення в дію переліків змін №№4,5 до штатного розпису” в частині введенні в дію Переліку змін №5 до штатного розпису на 2018 рік Головного управління ДФС у Харківській області, яким виводиться із штатного розпису Управління внутрішньої безпеки територіальних органів ДФС у Харківській області та вводиться до штатного розпису відділу внутрішньої безпеки територіальних органів ДФС у Харківській області.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17 травня 2018 року позов було задоволено.
Визнано незаконними дії відповідача-1 по внесенню до доповідної записки на ім'я в.о. Голови ДФС України ОСОБА_2 від 19.02.2018 року №318/99-99-22-07-18 недостовірної інформації щодо укомплектування штату Управління внутрішньої безпеки терто рільних органів ДФС у Харківській області на 35%.
Визнано незаконним та скасовано наказ в.о. Голови ДФС України ОСОБА_2 від 21.02.2018 року №81 “Про внесення змін до окремих наказів ДФС” в частині внесення змін до чисельності працівників територіальних органів ДФС у Харківській області щодо кількості штатних одиниць у підрозділі внутрішньої безпеки та в частині змін до чисельності працівників в ГУ ДФС у Харківській області.
Визнано незаконним та скасовано наказ начальника ГУ ДФС у Харківській області ОСОБА_3 №1742 від 13.03.2018 року “Про введення в дію Переліків змін №№2,3 до організаційної структури Головного управління ДФС у Харківській області” в частині введення в дію Переліку змін №3, яким зі структури ГУ ДФС у Харківській області виводиться Управління внутрішньої безпеки територіальних органів ДФС у Харківській області (індекс структурного підрозділу - 20-40-22) зі штатною чисельністю - 20 чоловік (перший відділ - 8, другий відділ - 8, організаційно-аналітичний сектор - 3, всього по ГУ 1441) та вводиться до структури Відділу внутрішньої безпеки територіальних органів ДФС у Харківській області зі штатною чисельністю -0 15 чоловік (перший сектор- 4, організаційно-аналітичний сектор -2, всього по ГУ - 1436).
Визнано незаконним та скасовано наказ в.о. начальника ГУ ДФС у Харківській області ОСОБА_4 від 29.03.2018 року №25-ф “Про введення в дію переліків змін №№4,5 до штатного розпису” в частині введенні в дію Переліку змін №5 до штатного розпису на 2018 рік Головного управління ДФС у Харківській області, яким виводиться із штатного розпису Управління внутрішньої безпеки територіальних органів ДФС у Харківській області та вводиться до штатного розпису відділу внутрішньої безпеки територіальних органів ДФС у Харківській області .
Відповідач-2, та відповідач-3, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подали апеляційну скаргу, в якій просять суд апеляційної інстанції рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 травня 2018 року скасувати, та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову повністю.
В судове засідання в суді апеляційної інстанції представник позивача подав заяву про відмову від позову.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2018 року прийнято відмову від позову ОСОБА_1.
Провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління внутрішньої безпеки Державної фіскальної служби України, Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби України у Харківській області про скасування наказів закрито.
На адресу Харківського апеляційного адміністративного суду 09 серпня 2018 року представником Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби України у Харківській області ОСОБА_5 подана заява про ухвалення додаткового судового рішення про повернення сплаченого судового збору.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про необхідність ухвалення додаткового судового рішення у справі № 820/2154/18, оскільки при ухваленні 30 липня 2018 року рішення по зазначеній справі, судом апеляційної інстанції не вирішено питання про судові витрати.
Відповідно до ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
У відповідності до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір".
З матеріалів справи вбачається, що звернувшись з даною апеляційною скаргою заявниками було сплачено судовий збір в сумі 4 228, 80 грн., що підтверджується платіжним доручення № 1688 від 04.06.2018 року (а.с. 170).
У відповідності до ч.2 ст.142 КАС України, у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови від позову, визнання позову відповідачем на стадії перегляду рішення в апеляційному чи касаційному порядку суд у відповідній ухвалі у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення скаржнику (заявнику) п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого ним при поданні відповідної апеляційної чи касаційної скарги.
Враховуючи викладене вище, колегія суддів зазначає, що п'ятдесят відсотків сплаченого судового збору апелянтами підлягає поверненню.
Разом з тим, щодо заявленого клопотання апелянтом про застосування ст. 317 КАС України, та скасування рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.05.2018 року по справі № 820/2154/18, то колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і у відповідній частині закрити провадження у справі повністю або частково або залишити позовну заяву без розгляду повністю або частково.
Згідно положень ст. 321 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги ухвалює судові рішення у формі постанов згідно з вимогами, встановленими статтею 34 та главою 9 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей, зазначених у цій главі.
Процедурні питання, пов'язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.
Аналізуючи викладені вище норми, колегія суддів зазначає, що позивач відмовився від позову, та відповідно суд, керуючись ст. 238 КАС України, закрив провадження у справі.
З огляду на викладене, підстав щодо скасування рішення суду першої інстанції, у суду апеляційної інстанції відсутні, оскільки ухвалу було винесено за результати розгляду клопотання позивача, а не за наслідками розгляду апеляційної скарги.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 252 КАС України, передбачено, що суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо судом не вирішено питання про судові витрати.
В силу приписів ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою технічного засобу не здійснювалось
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає за можливе ухвалити додаткове рішення щодо вирішення питання про судові витрати.
Керуючись ст. ст. 142, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Доповнити ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2018 року по справі № 820/2154/18 абзацом наступного змісту:
"Повернути Головному управлінню Державної фіскальної служби України у Харківській області (вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 39599198) сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 травня 2018 року по справі № 820/2154/18 в сумі 2 114 (дві тисячі сто чотирнадцять) грн. 40 коп., згідно платіжного доручення від 04.06.2018 року № 1688".
Додаткова ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя ОСОБА_6
Судді ОСОБА_7 ОСОБА_8