ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про закриття провадження у справі
15 серпня 2018 року м. Київ№ 826/6569/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Чудак О.М., за участю секретаря судового засідання Стринадко О.Г., представника позивача Шляхетського А.Л., представника Міністерства екології та природних ресурсів України Іванюк Н.В., у відсутність представників Державної служби геології та надр України, розглянувши в підготовчому засіданні клопотання Акціонерного товариства «Укргазвидобування» про закриття провадження у справі за їх позовом до Міністерства екології та природних ресурсів України, Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу в частині, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, а також клопотання про розподіл між сторонами судових витрат,
встановив:
24.04.2018 Акціонерне товариство «Укргазвидобування» звернулося в суд з позовом до Міністерства екології та природних ресурсів України (МЕПР України), Державної служби геології та надр України про:
- визнання протиправним та скасування наказу МЕПР України від 21.12.2017 №486, яким введено в дію протокол засідання комісії з питань погодження надання надр у користування МЕПР України від 21.12.2017 №35, в частині відмови ПАТ «Укргазвидобування» у погодженні продовження строку дії спеціального дозволу від 28.12.2000 №2354 на користування надрами Співаківського родовища (вид користування надрами: видобування газ природний, супутні компоненти: гелій) на 20 років за заявою, поданою листом від 23.10.2017 №3/2-01-9078;
- визнання бездіяльності Державної служби геології та надр України щодо нездійснення розгляду та неприйняття рішення у встановлений строк з приводу заяви ПАТ «Укргазвидобування», поданої листом від 23.10.2017 №3/2-01-9078, щодо продовження строку дії спеціального дозволу від 28.12.2000 №2354 на користування надрами Співаківського родовища (вид користування надрами: видобування газ природний, супутні компоненти: гелій) на 20 років та внесення змін до нього, - протиправною;
- зобов'язання Державну службу геології та надр України продовжити строк дії спеціального дозволу від 28.12.2000 №2354 на користування надрами Співаківського родовища (вид користування надрами: видобування газ природний, супутні компоненти: гелій) на 20 років з 28.12.2017 по 28.12.2037 та внести зміни до нього шляхом видачі ПАТ «Укргазвидобування» на підставі заяви, поданої листом від 23.10.2017 №3/2-01-9078, спеціального дозволу від 28.12.2000 №2354 на користування надрами Співаківського родовища (вид користування надрами: видобування газ природний, супутні компоненти: гелій) на 20 років з 28.12.2017 по 28.12.2037 та внесеними змінами в розділ «Відомості про затвердження (апробацію) запасів корисної копалини (зазначається у разі видобування)», а саме виклавши розділ «Відомості про затвердження (апробацію) запасів коричної копалини (зазначається у разі видобування)» в наступній редакції «ДКЗ України, протокол від 23.05.2017 №3931».
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.04.2018 позов ПАТ «Укргазвидобуввання» прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі й призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження.
В підготовчому засіданні 15.08.2018 представником позивача подано клопотання про закриття провадження у справі у зв'язку із виправленням суб'єктами владних повноважень оскаржуваних у даній справі порушень та повне відновлення при цьому їх законних прав та інтересів. На підтвердження викладених обставин додано копії відповідних документів та висловлено прохання повернути ПАТ «Укргазвидобування» сплачений судовий збір.
Представник МЕПР України проти закриття провадження в адміністративній справі та розподіл судових витрат не заперечувала. Обставини видання МЕПР України нового наказу та продовження Державною службою геології та надр України на його підставі позивачу спеціального дозволу на користування надрами підтвердила.
В свою чергу суд, визначаючись щодо поданого клопотання виходить з того, що відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Як вбачається із поданих представником позивача документів, на підставі погодження МЕПР України 22.06.2018 продовження дії спеціального дозволу на користування надрами, оформленого відповідним наказом та надісланого листом №5/4-11/6155-18 Державною службою геології та надр України видано АТ «Укргазвидобування» спеціальний дозвіл на користування надрами від 28.12.2000 №2354 із продовженням строку дії на 20 років до 28.12.2037.
Такі обставини свідчать про виправлення відповідачами оскаржуваних ПАТ «Укргазвидобування» у даній справі рішення, бездіяльності та висловленої вимоги зобов'язального характеру, що, відповідно, і свідчить про відновлення в повній мірі прав позивача та наявність передбаченої пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України підстави.
Відповідно до частини другої цієї ж статті КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
Так, відповідно до пункту 5 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду у разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Як вбачається з адміністративного позову ПАТ «Укргазвидобування» заявлено три вимоги немайнового характеру, дві з яких до Державної служби геології та надр України. Згідно платіжного доручення від 20.04.2018 №3095 сплачено 5286 гривень судового збору.
На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 248, 256 КАС України,
ухвалив:
Клопотання Акціонерного товариства «Укргазвидобування» задовольнити.
Провадження в адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства «Укргазвидобування» до Міністерства екології та природних ресурсів України, Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу в частині, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, - закрити.
Стягнути з Міністерства екології та природних ресурсів України (03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 35, код ЄДРПОУ 37552996) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Акціонерного товариства «Укргазвидобування» (04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28, код ЄДРПОУ 30019775) витрати по сплаті судового збору в розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) гривні.
Стягнути з Державної служби геології та надр України (03057, м. Київ, вул. Ежена Потьє, 16, код ЄДРПОУ 37536031) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Акціонерного товариства «Укргазвидобування» (04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28, код ЄДРПОУ 30019775) витрати по сплаті судового збору в розмірі 3524 (три тисячі п'ятсот двадцять чотири) гривні.
Згідно з частиною першою статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 295-297 КАС України.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення»КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Суддя О.М. Чудак