Справа № 212/6148/17
2-а/212/18/18
14 серпня 2018 року м. Кривий Ріг
Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі головуючого - судді Пустовіта О.Г., з участю секретаря судового засідання Гавеля Ю.О., позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Дудар Т.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання м. Кривому Розі в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про скасування рішення суб'єкта владних повноважень щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання вчинити дії щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою (яку в послідуючому було уточнено) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про скасування рішення суб'єкта владних повноважень щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання вчинити дії щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
У своєму позові позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив суд скасувати рішення комісії Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області від 20 вересня 2017 року № 29 щодо відмови в призначені пенсії ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визнати період роботи позивача з 21 травня 1993 року по 29 січня 2006 року , як такий , що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 15.09.2017 року відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та прийняти рішення з дати його звернення за призначенням пенсії.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач в супереч вимог законодавства України неправильно встановив обставини, не об'єктивно розглянув заяву та документи про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки з 21.05.1993 року по 29.01.2006 року він працював водієм зарядних і забійних машин вантажопідйомністю 8 тон і вище занятих в технологічному процесі важких і шкідливих виробництв та був зайнятий на зазначених роботах повний робочий день при п'ятиденному робочому тижні в кар'єрі, що надає йому право на пільгове пенсійне забезпечення на підставі пункту «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але відповідач безпідставно не врахував вказаний період роботи до пільгового стажу та не розглянув належну правову норму при розгляді документів та заяви при призначення пенсії на пільгових умовах. При цьому відповідач розглянувши питання про призначення пенсії йому на пільгових умовах за пунктом «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не зарахував в пільговий період роботи трудовий стаж з 21.05.1993 року по 29.01.2006 року у зв'язку з відсутністю проведення атестації робочого місця, однак документи про підтвердження атестації робочого місця ним надані, але при розгляді заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах не враховані, що призвело до невірного обрахування пільгового стажу та порушення його прав.
15 вересня 2017 року він звернувся до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою та документами щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах. На день звернення до пенсійного органу, він вже досяг віку 55 років, мав загальний трудовий стаж більше 37 років, з них 14 років 8 місяців 24 днів за професією водій автотранспортних засобів в кар'єрі та був занятий на роботах з шкідливими умовами праці в технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, що надає йому право на призначення пільгової пенсії на підставі пункту «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .
Рішенням Комісії для розгляду питань , пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Криворізького північного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20 вересня 2017 року № 29 було відмовлено в призначені пенсії на пільгових умовах та відмовлено в зарахуванні пільгового стажу періоду роботи з 21.05.1993 року по 29.01.2006 року по пункту «Б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Він не погоджується з рішенням відповідача від 22 вересня 2017 року № 29, вважає рішення таким, що не відповідає законодавству України, значним чином порушує його права і законні інтереси.
27 вересня 2017 року отримав лист Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 22 вересня 2017 року № 17992/05/29 в якому у задоволені заяви про призначення пенсії відмовлено, що й слугувало зверненню до суду.
Ухвалою суду від 03 жовтня 2017 року відкрито провадження у справі.
Ухвалою суду від 20 березня 2018 року змінено первинного відповідача Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на процесуального правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в уточненій позовні заяві.
В судовому засіданні представник відповідача Дудар Т.Л. вимоги ОСОБА_1 не визнала, просила у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, посилаючись на підстави, викладені в відзиву.
Згідно наданого суду письмово відзиву на уточнену позовну заяву вбачається, що позивач надав довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній від 14.09.2017 року № 20.2-34/42 в якій міститься запис, що з 21.05.1993 року по 29.01.2006 року ОСОБА_1 працював водієм зарядних і забійних машин вантажопідйомністю 8 тон і вище, зайнятих в технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, але відсутні посилання на документи щодо наявності технологічного процесу на підприємстві, що виключає можливість зарахування стажу роботи позивача до пільгового відповідно до пункту «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім того , у довідці про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній від 14.09.2017 року № 20.2-34/42 наявні розбіжності щодо фактично відпрацьованого стажу позивача, тому питання щодо зарахування стажу роботи позивача з 21.05.1993 року по 29.01.2006 року як пільгового відповідно до пункту «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» комісією відповідача не розглядалось. Таким чином, загальний стаж роботи позивача , станом на 15.09.2017 року , становив 37 років 09 місяців 05 днів, у тому числі пільговий стаж відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - 3 роки 01 місяць 24 дні, що є недостатнім для призначення пільгової пенсії за Списком №2.
Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_5 пояснила суду, що вона працює інспектором відділу кадрів ПАТ «ПВП Кривбасвибухпром», до її обов'язків входить оформлення довідок та документів працівникам підприємства для оформлення пенсії. Довідка ОСОБА_1 про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній від 14.09.2017 року № 20.2-34/42 оформлена на підставі первинних документів підприємства, відомостей цехів та інших документів вказаних у самій довідці, вона підтверджує що з 21.05.1993 року по 29.01.2006 року ОСОБА_1 працював водієм зарядних і забійних машин вантажопідйомністю 8 тон і вище, зайнятих в технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, та був занятий на цих роботах повний робочий день при п'ятиденному робочому тижні в кар'єрі. Вказана довідка не має розбіжностей, складена вірно, за період з 21.05.1993 року по 11.08.2010 року позивач був занятий в кар'єрі повний робочий день при п'ятиденному робочому тижні, а відомості щодо сумарного обліку з 01.01.2001 року згідно наказу № 340 від 21.05.2001 року входять в період до 2010 року. Підтверджує що умови праці, характер праці водія зарядних і забійних машин не змінювались з 1992 року по 2010 рік , атестація робочого місця проведена, документи були надані відповідачу до заяви про призначення пенсії позивачу. Також пояснила суду, що була присутня при проведені перевірки Пенсійним Фондом України документів на оформлення пенсії ОСОБА_1 на підприємстві ПАТ «ПВП «Кривбасвибухпром», по результатам якої не встановлено порушень, відомості про неповний робочий день відсутні , зауважень щодо документів по технологічному процесу не має, про що оформлена довідка про відповідність № 2057 від 01.12.2017 року.
Вислухавши учасників процесу, допитавши свідка, дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв'язок доказів в їх сукупності, встановивши факти та відповідні їм правовідносини, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог повністю з таких підстав.
Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.
Згідно ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. Згідно зі ст. 83 цього закону пенсії за загальним правилом призначаються з дня звернення за пенсією.
Відповідно до п.3.3 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 орган, що призначає пенсію, надає допомогу особам, зазначеним у пунктах 1.1 і 1.2 розділу 1 цього Порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії. П. 4.1 Порядку передбачено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії при зверненні особи з відповідною заявою; заяви осіб про призначення пенсії реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію; особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Згідно п. 4.2 Порядку орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств подання додаткових документів, передбачених законодавством.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно наданої копії трудової книжки НОМЕР_1, з 17.04.1989 р. по 12.08.2010 р. працював водієм автотранспортних засобів, з 12.08.2010 року по 03.03.2011 року сторожем, а з 03.03.2011 року по теперішній час комплектувальником виробів та інструментів ремонтних майстерень автотранспортного цеху, на підприємстві «Кривбасвибухпром», яке було з 05.02.1992 року реорганізоване в Державне промислово-виробниче підприємство «Кривбасвибухпром», з 11.01.2000 року реорганізоване в Дочірне підприємство ДАК «Укррудпром» «Державне промислово-виробниче підприємство» Кривбасвибухпром», з 01.08.2001 року реорганізовано в Відкрите акціонерне товариство «Промислово - виробниче підприємство Кривбасвибухпром» та перейменовано 07.04.2011 році у Публічне акціонерне товариство «Промислово-виробниче підприємство «Кривбасвибухпром» .
Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 14.09.2017 року № 20.2-34/42, виданої адміністрацією ПАТ « ПВП «Кривбасвибухпром», ОСОБА_1 працював з 17.04.1989 року водієм автокрана 2 класу автотранспортного цеху, з 21.05.1993 року по 29.01.2006 рік водієм зарядних і забійних машин вантожопідйомністю вісім тон і вище, зайнятих в технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, з 30.01.2006 року по 11.08.2010 рік водієм автотранспортних засобів автотранспортного цеху, а з 03.03.2010 року по теперішній час комплектувальником виробів та інструменту ремонтних майстерень автотранспортного цеху. За період з 21.05.1993 року по 11.08.2010 рік був зайнятий на зазначених роботах повний робочий день при п'ятиденному робочому тижні в кар'єрі. При цьому в довідці мається запис, що період роботи з 21.05.1993 року по 29.01.2006 рік підпадає під пункт «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а період з 30.01.2006 рік по 11.08.2010 рік відноситься до Списку №2 , розділ 1, підрозділ 1, пункт «А», позиція 1.1а Постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року , у виробництві «Гірничі роботи».
Так, на підтвердження пільгового стажу та призначення пенсії позивачем ОСОБА_1 було надано документи: диплом про освіту, військовий квиток, довідка з військкомату, довідки про занятість на роботах з шкідливими умовами праці повний робочий день, довідка про заробітну плату, трудова книжка, паспорт ідентифікаційний код, лист Дніпропетровської обласної державної адміністрації № ГЕУТ-1-94 від 03.07.1996 року, про віднесення категорії водіїв зарядних та забійних машин грузопідйомністю 8 тон і вище, які зайняті повний робочий день в технологічному процесі тяжких та шкідливих виробництв до пункту «з» статті 13 Закону України «Про Пенсійне забезпечення», накази про проведення атестації робочого місця водія зарядних і забійних машин, а саме наказ № 618 від 28.11.1994 року «Про підтвердження прав робітників підприємства на пільгове пенсійне забезпечення», Розпорядження № 211 від 27.10.1997 року «Про затвердження фактичного часу закріплення водіїв для робіт на зарядних і забійних машинах в кар'єрних умовах», наказ № 783 від 28.12.2000 року яким продовжено дію наказу № 618 від 28.11.1994 року, наказ № 193 від 22.03.2001 року «Про підтвердження права працівників підприємства на пільгове пенсійне забезпечення» з додатком №1 переліком професій, наказ № 115 від 30.01.2006 року «Про результати проведення чергової атестації робочих місць за умовами праці» з додатком переліком професій, технічні умови на автомобілі спеціального призначення, лист про надання інформації № 17992/05/29 від 22.09.2017 року , витяг з протоколу рішення комісії для розгляду питань пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Криворізького північного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (Покровського відділу з питань призначення , перерахунку та виплати пенсій) від 20.09.2017 року № 29.
Відповідачем до матеріалів справи надано заяву про призначення пенсії від 15.09.2017 року, довідку від 01.12.2017 року про відповідність № 2057 документів на оформлення пенсії пов'язаних з підтвердженням трудового стажу роботи ОСОБА_1, оформлену по результатам перевірки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідки виданої ПАТ «ПВП «Кривбасвибухпром», уточнюючу довідку № 20.2-34/42 від 14.09.2017 року, копії наказів № 618 від 28.11.1994 року, № 783 від 28.12.2000 року, № 193 від 22.03.2001 року, № 115 від 30.01.2006 року, розрахунок стажу , витяг з протоколу рішення від 20.09.2017 року №29, лист № 21/952 від 27.06.1996 року, лист № ГЭУТ-1-94 від 03.07.1996 року.
Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і за наявності стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Згідно з листом Міністерства праці та соціальної політики України від 06 жовтня 2006 року №9693/039/161-06 до великовагових автомобілів, робота на яких дає право на призначення пільгової пенсії, відносяться автомобілі вантажопідйомністю 8 і більше тон.
До важких і шкідливих умов виробництва відносяться виробництва, передбачені Списками № 1 і 2, де в технологічному процесі цих виробництв зайняті водії великовагових автомобілів вантажопідйомністю 8 і більше тон.
Згідно з пунктом «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.
Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року, №58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 17.08.1993 року, до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіхи в роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.
Отже, зазначеним нормативно-правовим актом не встановлено вимоги щодо запису до трудової книжки особливого характеру роботи працівника.
Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1993 року N637 основним документом, якій підтверджує стаж роботи є трудова книжка. При цьому, в уточнюючій довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Таку уточнюючу довідку було видано ПАТ «ПВП «Кривбасвибухпром» позивачу № 20.2 -34/42 від 14.09.2017 .
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Визначальним у даному спорі є вирішення питання щодо правомірності обрахування стажу позивача, який дає йому право на призначення пенсії по віку на пільгових умовах відповідно до вимог Закону України «Про Пенсійне забезпечення».
Згідно матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 працював з 21.05.1993 року по 29.01.2006 рік водієм зарядних і забійних машин вантожапідйомністю вісім тон і вище, зайнятих в технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, з 30.01.2006 року по 11.08.2010 рік водієм автотранспортних засобів автотранспортного цеху в кар'єрі на ПАТ « ПВП «Кривбасвибухпром», за період з 21.05.1993 року по 11.08.2010 рік був зайнятий на зазначених роботах повний робочий день при п'ятиденному робочому тижні в кар'єрі .
Окрім цього факт роботи позивача за період з 21.05.1993 року по 29.01.2006 рік водієм зарядних і забійних машин вантожапідйомністю вісім тон і вище, зайнятих в технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, де він працював в ПАТ «ПВП «Кривбасвибухпром» підтверджується й записами трудової книжки, довідкою відповідача № 2057 від 01.12.2017 року про відповідність документів на оформлення пенсії, наказами по підприємству та показами свідка, що уточнюють та підтверджують особливий характер праці, повний робочий день необхідний для призначення пільгової пенсії.
На підставі направлення від 28.11.2017 року № 2298/1 виданого Головним Управлінням Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області проведено перевірку уточнювальної довідки № 20.2-34/42 від 14.09.2017 року виданої ПАТ «ПВП «Кривбасвибухпром» до документів підприємства. По результатам перевірки відповідачем складено довідку про відповідність №2057 від 01.12.2017 року згідно до якої підтверджено відомості уточнювальної довідки виданої ОСОБА_1, підтверджено, що первинні документи достовірні та надані в повному обсязі перевіркою не встановлено порушень та немає інформації щодо не підтвердження повного робочого дня, технологічного процесу або інших невідповідностей довідки, що спростовує заперечення відповідача .
На день звернення до відповідача ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, вже досяг віку 55 років, мав загальний трудовий стаж більше 37 років, з них 14 років 8 місяців 24 днів за професією водієм автотранспортних засобів в кар'єрі та був занятий на роботах з шкідливими умовами праці в технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, тобто наявні всі умови для призначення пенсії позивачу на пільгових умовах.
Як вбачається з копії Витягу з протоколу рішення комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (Покровського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій) від 20.09.2017 № 29, періоди роботи ОСОБА_1 з 21.05.1993 року по 29.01.2006 рік на посаді водія зарядних і забійних машин вантожапідйомністю вісім тон і вище, зайнятих в технологічному процесі важких і шкідливих виробництв не зараховані до пільгового стажу для призначення пільгової пенсії при розгляді заяви про призначення пенсії та документів відповідно до статті 13 Закону України «Про Пенсійне забезпечення».
Враховуючи викладене суд вважає, що позивачем в судовому засіданні підтверджено документально та поясненнями свідка стаж роботи за період з 21.05.1993р. по 29.01.2006р. водієм зарядних і забійних машин вантожапідйомністю вісім тон і вище, зайнятих в технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, період роботи таким, що дає право на призначення пенсії відповідно до п. «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зазначене вище приводить суд до висновку, що дії та рішення відповідача щодо відмови в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах не відповідають закону та порушують його права та інтереси .
Відповідно до статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно ч.2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
На підставі вищевикладеного можна зробити висновок, що при прийнятті рішення комісії відповідача від 20 вересня 2017 року № 29 період роботи ОСОБА_1 з 21 травня 1993 року по 29 січня 2006 року безпідставно не зарахований до пільгового стажу за пунктом «З» частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та при відмові Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо призначенні пенсії на пільгових умовах відповідач діяв не підставі Конституції та законів України та не обґрунтовано, тобто з без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
На підставі викладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статями 6, 72-77, 134, 139, 244, 246, 257, 258, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про скасування рішення суб'єкта владних повноважень щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання вчинити дії щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах - задовольнити.
Скасувати рішення Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області №29 від 20 вересня 2017 року про відмову в призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. Б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 року.
Визнати період роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 21 травня 1993 року по 29 січня 2006 року, як такий що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. З ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 15.09.2017 року, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та прийняти рішення з дати його звернення за призначенням пенсії.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 640,00 грн. судового збору.
Рішення може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу протягом тридцяти днів з дня її проголошення.
Повне рішення виготовлено та підписано 17.08.2018 року.
Суддя: О. Г. Пустовіт