18 червня 2018 року Справа № 808/1283/18 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бойченко Ю.П., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу позовною заявою Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, ЄДРПОУ 39396146) до Приватного акціонерного товариства “Приазовкурорт” (71100, Запорізька область, м.Бердянськ, вул. Котляревського/Перлинна, буд.12/24, ЄДРПОУ 02647763) про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна,
06 квітня 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - позивач, ГУ ДФС у Запорізькій області) до Приватного акціонерного товариства “Приазовкурорт” (далі - відповідач, ПрАТ “Приазовкурорт”), в якому позивач просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 377681,30 грн. за рахунок майна ПрАТ “Приазовкурорт” (код ЄДРПОУ 02647763), що перебуває у податковій заставі.
Позивач позовні вимоги обґрунтовує Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України) та зазначає, що згідно облікової картки платника у відповідача наявна заборгованість з орендної плати з юридичних осіб та з земельного податку з юридичних осіб. Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, проте борг у добровільному порядку відповідачем не сплачений. Крім того, у зв'язку із відсутністю грошових коштів на розрахункових рахунках відповідача та з метою погашення заборгованості просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків на суму боргу 377681,30 грн.
Ухвалою суду від 11.04.2018 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №808/1283/18 з викликом (повідомленням) сторін на 11.05.2018.
Ухвалою суду (протокольна форма) від 11.05.2018 розгляд справи відкладено на 07.06.2018.
Ухвалою суду (протокольна форма) від 07.06.2018 розгляд справи відкладено на 18.06.2018.
18.06.2018 представником позивача надано заяву (вх.№ 18774) про розгляд справи в порядку письмового провадження. На задоволенні позовних вимог наполягає у повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце засідання повідомлений судом належним чином, про що свідчить відмітка на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.
З урахуванням вимог ст.ст. 205, 229 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження та на підставі наявних у ній доказів.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
Приватне акціонерного товариства “Приазовкурорт” (ЄДРПОУ 02647763) зареєстровано як юридична особа 14.11.2002 року за номером державної реєстрації № 1 099 120 0000 000201 за адресою: 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Котляревського/Перлинна, буд. 12/24.
Відповідач є платником податків та зборів та перебуває на податковому обліку в Бердянській ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області.
На час звернення до суду відповідач має податковий борг перед бюджетом з орендної плати з юридичних осіб в сумі 342476,86 грн. та із земельного податку з юридичних осіб в сумі 35204,44 грн., який на теперішній час залишається несплаченим.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2017 у справі №808/2219/17 позов ГУ ДФС у Запорізькій області до ПрАТ “Приазовкурорт” про стягненню заборгованості у розмірі 1037466,58 грн. задоволено.
Вищевказаний борг виник на підставі наступного.
Податковий борг з орендної плати з юридичних осіб виник на підставі наступного:
- проведеної контролюючим органом документальної позапланової невиїзної перевірки відповідача, за результатами якої складено акт № 1003/12-02/02647763 від 07.07.2016, на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 20.07.2016, за яким відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання в розмірі 761316,60 грн. та застосовано штрафні санкції в розмірі 190329,15 грн. (часткова сплата в сумі 292,83 грн.). Податкове повідомлення-рішення було оскаржено в судовому порядку та за результатами оскарження постановою Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 808/2767/16 від 08.02.2017, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2017, у задоволенні позову було відмовлено. Таким чином податкове повідомлення - рішення набуло статусу податкового боргу та зазначена сума була стягнута в судовому порядку постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2017 по справі № 808/2219/17;
- поданої відповідачем до контролюючого органу податкової декларації №9022389751 від 17.02.2017 (термін сплати 30.05.2017), яким відповідачем було самостійно визначено грошове зобов'язання у сумі 76220,27 грн., яке сплачено не було та набуло статусу податкового боргу;
- поданої відповідачем до контролюючого органу податкової декларації №9022389751 від 17.02.2017 (термін сплати 30.06.2017), яким відповідачем було самостійно визначено грошове зобов'язання у сумі 76220,27 грн., яке сплачено не було та набуло статусу податкового боргу.
Податковий борг з земельного податку з юридичних осіб виник на підставі наступного:
- поданої відповідачем до контролюючого органу податкової декларації №9276827149 від 01.06.2016, яким відповідачем було самостійно визначено грошове зобов'язання у сумі 11210,12 грн. (з терміном сплати з січня по листопад 2016 року включно по 934,18 грн. щомісяця, та у грудні 934,14 грн.), яке сплачено не було та набуло статусу податкового боргу;
- поданої відповідачем до контролюючого органу податкової декларації №9088273057 від 01.06.2016, яким відповідачем було самостійно визначено грошове зобов'язання у сумі 24033,22 грн. (з терміном сплати з січня по листопад 2016 року включно по 2002,77 грн. щомісяця, та у грудні 2002,75 грн.), яке сплачено не було та набуло статусу податкового боргу.
У зв'язку зі сплатою 38,90 грн., загальна сума податкового боргу з земельного податку складає 35204,44 грн., яка підлягає стягненню.
Податковий борг підтверджено постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2017 по справі № 808/2219/17.
Механізм стягнення коштів, у рахунок погашення податкового боргу, передбачений гл.12 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою правління Національного банку України від 21.01.2004 року № 22 (далі - Інструкція).
Цей механізм передбачає оформлення інкасового доручення для примусового стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу.
На виконання вищезазначених вимог, контролюючим органом, на відкриті рахунки платника (відповідача) направлено інкасові доручення (розпорядження):
- від 26.10.2017 р. направлені до ПАТ «КБ «ПРИВАТБАНК», № 115_801 на суму 8011,06 грн., № 119_801 на суму 27232,28 грн., №132_801 на суму 8011,06 грн., № 123_801 на суму 1028969,11 грн., № 120_801 на суму 27232,28 грн., № 116_801 на суму 8011,06 грн., № 124_801 на суму 1028969,11 грн., № 141_801 на суму 1028969,11 грн., № 140_801 на суму 1028969,11 грн., № 137_801 на суму 27232,28 грн., № 136_801 на суму 27232,28 грн., №133_801 на суму 8011,06 грн. (повернулися з відміткою- раніше накладено арешт за іншим виконавчим документом);
- від 26.10.2017 направлені до ПАТ «ПУМБ», № 125_801 на суму 1028969,11 грн., № 121_801 на суму 27232,28 грн., № 117_801 на суму 8011,06 грн. (на кошти клієнта накладено арешт згідно іншого документа і для виконання даного документу кошти на рахунку платника відсутні);
- від 23.10.2017 направлено до АТ «ОСОБА_1 АВАЛЬ», № 73_801 на суму 8011,06 грн. (відсутність грошових коштів на рахунках), № 67_801 на суму 27232,28 грн. (часткова оплата в сумі 38,90 грн.), № 61_801 на суму 1028969,11 грн., № 62_801 на суму 1028969,11 грн., № 68_801 на суму 27232,28 грн., № 74_801 на суму 8011,06 грн. (відсутність грошових коштів на рахунках);
- від 26.10.2017 направлено до АТ «Ощадбанк», № 143_801 на суму 1028969,11 грн., № 135_801 на суму 8011,06 грн., № 135_801 на суму 8011,06 грн., № 139_801 на суму 27232,28 грн., № 126_801 на суму 1028969,11 грн., № 122_801 на суму 27232,28 грн., № 118_801 на суму 8011,06 грн. (відсутність грошових коштів на рахунках).
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Враховуючи наявність заборгованості, відсутність коштів на відкритих банківських рахунках для стягнення заборгованості, позивач звернувся до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Позивачем на виконання вимог податкового законодавства складена податкова вимога №249-23 від 08.02.2016 на суму 100118,70 грн. яка була направлена відповідачу та отримана уповноваженим представником відповідача 01.03.2016.
Позивачем складено акт опису майна № 26/28 від 14.08.2017 та описано нерухоме майно в кількості 2 одиниць. Вищезазначений акт опису майна зареєстрований в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №21949209 від 17.08.2017.
Згідно з пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
За змістом п.п. 87.2 ст. 82 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Поряд з цим, п. 87.3 ст. 87 цього Кодексу передбачені випадки, коли кошти, майно та майнові права платника податків не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків.
В ході судового розгляду справи відповідач не заперечував факт наявності податкового боргу з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 377681,30 грн. та не надав суду жодних доказів щодо наявності випадків, передбачених п. 87.3 ст. 87 ПК України.
Відповідно до п.п. 41.2, 41.3 статті 41 ПК України, органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Повноваження і функції контролюючих органів визначаються цим Кодексом, Митним кодексом України та законами України.
Пунктом 88.1 ст. 88 ПК України передбачено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Згідно з п. 88.2 ст. 88 ПК України право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.
Таким чином, податковий борг може бути погашений як за рахунок грошових коштів так і за рахунок майна платника податків.
Положеннями п.п. 89.1, 89.3 ст. 89 ПК України передбачено, що право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.
Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.
При цьому, згідно п. 89.6 ст. 89 ПК України, якщо майно платника податків є неподільним і його балансова вартість більша від суми податкового боргу, таке майно підлягає опису у податкову заставу у повному обсязі.
Пунктами 95.1 - 95.2 ст. 95 ПК України визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Відповідно до абз. 2,3 пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
Як вбачається із зазначених норм Податкового кодексу України продаж майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі здійснюється лише у разі недостатності коштів в результаті здійснених заходів щодо стягнення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності. При цьому, процедура стягнення з платника податків податкового боргу за рахунок грошових коштів у судовому порядку передує виникненню права податкового органу на звернення до суду щодо надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі. Лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.
Виходячи з системного тлумачення зазначених положень законодавства вбачається, що достатньою умовою для звернення до суду, за яких можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є наявність у такого платника податкового боргу та відсутність на його розрахункових рахунках грошових коштів, достатніх для погашення цього боргу.
Враховуючи викладене, суд вважає, що позивачем дотримано послідовність для звернення контролюючого органу до суду з вимогами щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, яка передбачена Податковим кодексом України.
Наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Податкового кодексу України, не сплачено суму податкового боргу з орендної плати з юридичних осіб та з земельного податку з юридичних осіб у загальному розмірі 377681,30 грн.
Як встановлено ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Оскільки, відповідно до приписів ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати у даному випадку з відповідача стягненню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, ЄДРПОУ 39396146) до Приватного акціонерного товариства “Приазовкурорт” (71100, Запорізька область, м.Бердянськ, вул. Котляревського/Перлинна, буд.12/24, ЄДРПОУ 02647763) про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна- задовольнити в повному обсязі.
Надати Головному управлінню Державної фіскальної служби у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, ЄДРПОУ 39396146 ) дозвіл на погашення усієї суми 377681,30 грн. (триста сімдесят сім тисяч шістсот вісімдесят одна грн. 30 копійок) податкового боргу Приватного акціонерного товариства “Приазовкурорт” (71100, Запорізька область, м.Бердянськ, вул. Котляревського/Перлинна, буд.12/24, ЄДРПОУ 02647763) за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України
Повний текст рішення виготовлено 18.06.2018.
Суддя Ю.П. Бойченко