Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
16 серпня 2018 р. Справа №0540/7143/18-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Мелекінської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
15 серпня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Мелекінської сільської ради в частині порушень законодавства про постановлення на квартирний облік позивача як дитини - сироти.
- зобов'язати Мелекінську сільську раду в особі ОСОБА_2 взяти позивача як особу з числа дітей-сиріт на соціальний квартирний облік.
З позову та доданих до нього матеріалів вбачається, що позивач є особою з числа дітей-сиріт, ІНФОРМАЦІЯ_1.
На підставі рішення Мелекінської сільської ради від 25 листопада 1999 року №143 його опікуном було призначено ОСОБА_3, документів про встановлення піклування - до позову не додано.
Відповідно до частини 1 статті 58 Цивільного кодексу України опіка встановлюється над малолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, які визнані недієздатними.
Згідно з частиною 1 статті 59 вказаного Кодексу піклування встановлюється над неповнолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, цивільна дієздатність яких обмежена.
Малолітня - це фізична особа, яка не досягла чотирнадцяти років, неповнолітня - фізична особа у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років (статті 31 і 32 вказаного Кодексу).
Встановлення опіки та піклування відбувається судом або органом опіки та піклування (статті 60 та 61 вказаного Кодексу).
Після досягнення позивачем чотирнадцятирічного віку ОСОБА_3, посилаючись на те, що є опікуном позивача, зверталася до голови Мелекінської сільської ради із заявами від 22 серпня 2017 року, від 17 жовтня 2017 року, 02 листопада 2017 року про постановлення позивача на квартирний облік і про забезпечення житлом.
Щодо заяв приймалося рішення від 17 жовтня 2017 року про звернення до районного центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді з питання правового врегулювання питання щодо придбання житла для позивача. На рішенні міститься підпис ОСОБА_3 від 13 грудня 2017 року.
08 грудня 2017 року Мелекінська сільська рада повідомила ОСОБА_3 про те, що в раді немає житла в комунальній власності, тому квартирний облік відсутній. На рішенні міститься підпис ОСОБА_3 від 13 грудня 2017 року.
Також в справі містяться відповіді інших органів на звернення ОСОБА_3 з цього питання.
Отже, до позову додано документи, з яких вбачається наявність правовідносин між ОСОБА_3, яка зазначала себе опікуном і яка з 25 вересня 2013 року (дня досягнення позивачем чотирнадцятирічного віку) - до дня подачі звернень втратила статус опікуна, та відповідачем.
З 25 вересня 2017 року позивач є повнолітньою особою і наділений правоздатністю та дієздатністю, отже має право самостійно або через свого представника звертатися, зокрема, до органів місцевого самоврядування.
Позивач, заявляючи позовні вимоги до посадової особи відповідача (ОСОБА_2, який відповідно до доданих до позову матеріалів є головою Мелекінської сільської ради), в порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві не зазначив її в числі відповідачів, не зазначив повне ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) та посаду посадової особи; її місцезнаходження або місце проживання чи перебування; поштовий індекс; відомі номери засобів зв'язку; офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти.
Третьою особою позивач зазначив Службу у справах дітей Мангушської районної державної адміністрації.
В порушення вимог статті 161 вказаного Кодексу відповідне клопотання про залучення третьої особи до суду не подав, яким чином судове рішення може вплинути на права та обов'язки цієї особи, не обґрунтував.
В порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві не викладено обставин, які б могли свідчити про наявність правовідносин між позивачем (його представником) та відповідачем, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Будь-яких документів в підтвердження наявності таких правовідносин (звернення позивача або його представника до відповідача і відповіді не такі звернення) до суду не подано.
В порушення вимог статті 160 вказаного Кодексу в позовній заяві не зазначено власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
В порушення вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» позивач не сплатив судовий збір на відповідний рахунок в належному розмірі.
Обґрунтовані підстави для звільнення від сплати судового збору - не зазначив, клопотання про відстрочення чи розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати, не подавав.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.
Позивачу в позовній заяві потрібно привести зміст позовних вимог у відповідність до кількості відповідачів чи навпаки.
Так, в разі оскарження дій посадової особи чи заявлення вимог до неї в позові потрібно зазначити в числі відповідачів ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) та посаду посадової особи; її місцезнаходження або місце проживання чи перебування; поштовий індекс; відомі номери засобів зв'язку; офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти.
Позивачу необхідно в позовній заяві викласти обставини, які б свідчили про наявність правовідносин між позивачем та відповідачем, та якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
В позовній заяві потрібно зазначити власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
До позовної заяви з усунутими недоліками потрібно додати її копії відповідно до кількості учасників справи.
До позовної заяви необхідно додати докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме: докази наявності правовідносин між позивачем та відповідачем (звернення позивача або його представника до відповідача і відповіді не такі звернення).
В разі пропуску строку звернення до суду з позовом до позовної заяви потрібно додати обґрунтовану заяву про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними з доказами в підтвердження обґрунтування.
В разі, якщо позивач вважає за необхідне, щоб суд вирішив питання про залучення до участі в справі певної особи в якості третьої особи (Службу у справах дітей Мангушської районної державної адміністрації), до позовної заяви потрібно подати відповідне клопотання з обґрунтуванням, яким чином судове рішення в даній справі може вплинути на права та обов'язки цієї особи.
В позовній заяві необхідно зазначити обґрунтовані підстави для звільнення позивача від сплати судового збору з доданням доказів в їх підтвердження.
В разі відсутності таких судовий збір в сумі 704,80 грн. має бути сплачено на розрахунковий рахунок 34318206084034, отримувач Слов'янське УК/м.Слов'янськ/22030101, код отримувача (ЄДРПОУ) 37803368, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: 101; ______ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа). Оригінал документу про сплату судового збору потрібно додати до позовної заяви.
Керуючись частинами 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Мелекінської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків - протягом десяти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.
В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Логойда Т. В.