Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відмову в заміні сторони
17 серпня 2018 р. Справа №805/2715/18-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Чучко В.М., розглянувши заяву Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про заміну сторони у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради, Управління соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про:
- визнання протиправним та скасування рішення Управління соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради щодо скасування довідки № НОМЕР_1 від 21.10.2018 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданої ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1;
- зобов'язання Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради поновити дію довідки від 21.10.2017 року № НОМЕР_1 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданої ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з моменту її скасування, а саме з 16.11.2017 року;
- зобов'язати Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради подати у місячний строк звіт про виконання судового рішення.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради, Управління соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - задоволені частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Управління праці та соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради від 16.11.2017 року № 01/2014 щодо скасування дії довідки від 21.10.2017 року № НОМЕР_1 про взяття на облік ОСОБА_1 як особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення та зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради поновити з 16.11.2017 року дію довідки від 21.10.2017 року № НОМЕР_1 про взяття на облік ОСОБА_1 як особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, та внести відповідні відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.
14 серпня 2018 року від Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради надійшла заява про заміну сторони у справі в частини зобов'язання поновлення з 16.11.2017 року дію довідки від 21.10.2017 року № НОМЕР_1 про взяття на облік ОСОБА_1 як особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, та внести відповідні відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб з Управління праці та соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради на Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради.
Заява мотивована тим, що п.п. 8.1 рішення Маріупольської міської ради від 25.07.2017 №7/20-1724 «Про оптимізацію штатної чисельності виконавчих органів міської ради» визначено, що шляхом ліквідації з 01.01.2018 року припиняється Управління праці та соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради, після чого функції щодо соціального захисту населення міста Маріуполя здійснює Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради, тому виконати рішення суду в добровільному порядку в частині вчинення дій щодо поновлення дії довідки про взяття на облік ОСОБА_1 як особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України, Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради не вбачається можливим.
У відповідності до частини 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Властивістю адміністративного судового процесу є його стадійність, тобто структурно обумовлена послідовність процесуальних дій. Зокрема, можна виділити наступні стадії адміністративного судочинства: 1. Звернення з адміністративним позовом і відкриття провадження в адміністративній справі; 2. Підготовче провадження; 3. Судовий розгляд та ухвалення судового рішення; 4. Перегляд судового рішення (апеляційний порядок; касаційний порядок; перегляд за нововиявленими обставинами); 5. Виконання судового рішення.
Донецьким окружним адміністративним судом, як судом першої інстанції, справа розглянута по суті та ухвалено рішення, яке набирає законної сили (16.08.2018 року).
Отже , стадія судового розгляду справи є завершеною, а отже заміна сторони за таких обставин не можлива.
Крім того, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на час розгляду даної адміністративної справи та цієї заяви, Управління праці та соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради перебуває в стані припинення, проте не ліквідовано.
Разом з тим, відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
А отже, звернення до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження можливе на стадії примусового виконання судового рішення у межах відкритого виконавчого провадження.
Проте, на час розгляду заяви (16.08.2018 року) виконавче провадження із примусового виконання судового рішення у даній адміністративній справі не відкрите.
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про заміну сторони.
Керуючись статтями 52, 180, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В задоволенні заяви Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про заміну сторони - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через відповідні суди.
Суддя Чучко В.М.