Справа № 159/4013/18
Провадження № 1-кс/159/1022/18
16 серпня 2018 року м. Ковель
Слідчий суддя - суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
з участю: заявника ОСОБА_3 ,
прокурора ОСОБА_4 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Ковелі Волинської області справу за скаргою
ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ковельської місцевої прокуратури Волинської області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, недотримання ст. 214 КПК України,
Заявник 14.08.18 р. звернувся до суду із вищезазначеною скаргою. В обґрунтування доводів своєї скарги заявник зазначив, що 26.07.18 р. на особистому прийомі у в. о. керівника Ковельської місцевої прокуратури ним було вручено прокурору Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_4 заяву про вчинення злочину, передбаченого ст. 365 КК України, або інших норм чинного законодавства посадовими особами м. Ковеля Волинської області, в результаті вчинення якого створено суспільну небезпеку на об'єкті з масовим перебуванням людей. У такій заяві з додатками ним було вказано про відомості про злочин, що створює суспільну небезпеку, має розслідуватись в порядку КПК. Однак, Ковельською місцевою прокуратурою було надіслано йому листа № 35 - 2 365 вих. 13 від 26.07.18 р., що ним отриманий тиждень тому, за яким розглянуто його депутатське звернення, а не заява про злочин. Вважає, що прокурор ОСОБА_6 , навівши у абзаці 6 цього листа аргументи злочину, усвідомлює, що як керівник правоохоронного органу несе кримінальну відповідальність за скриття злочину (створення суспільної небезпеки на об'єкті з масовим перебуванням людей - сесійній залі Ковельської міськради Волинської області); примушує його звертатись до суду із скаргою на його бездіяльність та злочинну діяльність. У приміщенні Ковельської міськради, де проходять сесійні засідання, знаходяться органи влади, правопорядку, представники судових органів. Тому він закликає всі гілки влади м. Ковеля взяти на себе відповідальність за грубі порушення конституційних прав громадян м. Ковеля, які з вини правоохоронних органів м. Ковеля, що скривають злочин, не розслідують в порядку КПК його заяву, чим створюють суспільну небезпеку на вказаному вище об'єкті. Просить зобов'язати прокуратуру м. Ковеля внести у ЄРДР відомості про злочин за його заявою, провести досудове розслідування в порядку КПК; визнати дії правоохоронного органу, прокурора м. Ковеля злочинними як скриття злочину.
У судовому засіданні заявник скаргу підтримав та надав пояснення, що є аналогічними змісту доводів скарги. Просить скаргу задовольнити.
Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні проти скарги заперечив, пояснив, що, дійсно, ним на особистому прийомі від заявника було отримано вказану вище заяву, що містила посилання на наявність у заявника статусу депутата; передано на реєстрацію для резолюції керівника. У подальшому йому не було доручено участі у вивченні заяви та наданні відповіді заявникові. Відповідь заявникові надавалась прокурором ОСОБА_7 .. Надану заявникові відповідь вважає обґрунтованою. Підстав для внесення відомостей у ЄРДР за заявою заявника немає. Просить у задоволенні скарги відмовити.
Прокурор ОСОБА_6 у судове засідання не з'явився, хоча належно повідомлявся. Причини неявки не повідомив.
Заслухавши пояснення заявника, прокурора, дослідивши матеріали справи за скаргою та матеріали, надані у розпорядження слідчого судді Ковельською місцевою прокуратурою 16.08.18 р., приходжу до висновку, що скарга безпідставна та не підлягає до задоволення.
Відповідно до змісту ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність прокурора, як бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Так, 26.07.18 р. заявником було подано до Ковельської місцевої прокуратури Волинської області заяву про вчинення злочину. У своїй заяві заявник зазначив, що він є депутатом Ковельської міськради Волинської області. Повідомив, що під час реконструкції архівного відділу виконкому Ковельської міськради Волинської області було грубо порушено робочий проект «Капітальний ремонт приміщення по вул. Незалежності, 73 в м. Ковелі Волинської області (корегування)», розробником якого є ПП «Ковелькомунпроект». Реконструкією грубо порушено вимоги пожежної та техногенної безпеки, що створює загрозу життю присутніх у сесійній залі, порушено норми містобудівного законодавства. Вважає, що діями посадових осіб, що причетні до прийняття рішення з реконструкції архівного відділу у сесійну залу створено суспільну небезпеку на об'єкті з масовим перебуванням людей. Просив внести відомості за його заявою у ЄРДР, надати йому пам'ятку про процесуальні права та обов'язки; розпочати досудове розслідування за ст. 365 КК України, або іншими нормами чинного законодавства; повідомити його письмово та належно про початок такого розслідування; зобов'язати управління ДСНС у Волинській області невідкладно провести перевірку та винести припис, а у разі невиконання такого, - звернутись до суду з позовом до Ковельської міськради Волинської області про застосування заходів реагування щодо держнагляду (контролю) шляхом зупинення експлуатації сесійної зали до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.
Тоді ж Ковельською місцевою прокуратурою було сформовано заявникові листа № 35 - 2 365 вих. 18, за підписом в. о. керівника прокуратури ОСОБА_6 , яким було повідомлено заявника про розгляд заяви заявника як депутатського звернення, роз'яснено положення ч. 1 ст. 2, 364, 365, 367 КК України, ст. 214 КПК України, і повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей за його заявою до ЄРДР.
У розпорядження слідчого судді не надано доказів щодо дати отримання вказаного вище листа заявником, тому вважаю, що особа, яка подала скаргу, не пропустила строк на її подання.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Підставами вважати заяву саме заявою про злочин є наявність в ній об'єктивних даних, що, дійсно, свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заяві таких даних немає, то вона не має підстав вважатись такою, відомості за якою мають бути обов'язково внесеними до ЄРДР.
Проаналізувавши зміст заяви та відповіді, приходжу до переконання, що прокурор ОСОБА_6 прийшов до правильного висновку про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР за вказаною вище заявою заявника.
Тому підстав для висновку про незаконну бездіяльність прокурорів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , немає.
Відповідно, інші вимоги скарги, не ґрунтуються на чинному законодавстві, задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 303, 304, 214 КПК України, слідчий суддя
У задоволенні скарги відмовити.
Ухвала не оскаржується.
Слідчий суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_1