вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
"16" серпня 2018 р. Справа № 911/1090/18
за позовом Заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури
до Вишгородської районної державної адміністрації,
Державного підприємства "Вищедубечанське лісове господарство"
про визнання недійсним розпорядження та державний акт на право постійного користування земельною ділянкою.
Суддя С.І.Чонгова
Представники сторін:
від позивача: ОСОБА_1 (службове посвідчення №031867 від 02.02.2015);
від відповідача-1: ОСОБА_2 (довіреність №7-20/665 від 13.03.2018);
від відповідача-2: ОСОБА_3 (довіреність б/н від 02.01.2018).
СУТЬ СПОРУ: Заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури звернувся до господарського суду Київської області з позовом до Вишгородської районної державної адміністрації (далі - Вишгородська РДА) та Державного підприємства "Вищедубечанське лісове господарство" (далі - ДП "Вищедубечанське лісове господарство") про визнання недійсним розпорядження та державний акт на право постійного користування земельною ділянкою та просить суд:
1. Визнати недійсним розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації від 03.07.2012 №1385 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок ДП «Вищедубечанське лісове господарство» на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області» в частині земельної ділянки площею 21,9327 га з кадастровим номером 3221884000:32:034:0901.
2. Визнати недійсним розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації від 23.08.2012 №1759 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками ДГТ «Вищедубечанське лісове господарство» на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області» в частині земельної ділянки площею 21,9327 га з кадастровим номером 3221884000:32:034:0901.
3. Визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, виданий державному підприємству «Вищедубечанське лісове господарство», серії ЯЯ № 140201 на площу 21,9327 га з кадастровим номером 3221884000:32:034:0901.
В обґрунтування заявлених вимог, позивач посилається на порушення інтересів держави, оскільки протиправне отримання відповідачем-2 земельних ділянок у постійне користування та безпідставне позбавлення його права користування на частину земель суперечить чинному законодавству. В зв'язку з чим, розпорядження Вишгородської РДА №1385 від 03.07.2012 та №1759 від 23.08.20.12, а також, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №140201 на площу 21,9327 га з кадастровим номером 3221884000:32:034:0901 видано з порушенням вимог закону, внаслідок чого є незаконними.
Відповідачем-1 Вишгородською РДА подано відзив на позовну заяву, у якому вказує на відсутність порушень зі свого боку норм Земельного та Лісового господарства. Висновки прокурора невідповідні нормам законодавства. Також прокурором не надано доказів того, що Держгеокадастром чи його територіальним органом проводилася перевірка дотримання Вишгородською РДА Київської області земельного законодавства з питань передачі земель та надання у користування, на підставі оскаржуваних розпоряджень. Крім того, позов прокурора подано з порушенням строків позовної давності.
Відповідачем-2 у справі ДП "Вищедубечанське лісове господарство" подано відзив на позовну заяву, у якому заперечує проти позовних вимог у повному обсязі. Прокурором не встановлено розташування земельної ділянки площею 115,7818 га, цільове призначення яких було змінено та які було передано у приватну власність. Також зазначає, що прокурором не вказано орган в інтересах якого подано позов, що порушує норми законодавства. Також просить суд застосувати строки позовної давності, оскільки він був порушений прокурором при зверненні до суду.
Прокуратурою Київської області подано відповідь на відзив Вишгородською РДА. Щодо твердження відповідача-1 про подання позову не власником земельної ділянки прокуратур зазначає, що ним обґрунтовано наявність підстав для представництва інтересів держави у суді, визначено, у чому полягає порушення інтересів держави у суді, обґрунтовано необхідність їх захисту із зазначенням органу, уповноваженого державою здійснювати функції спірних правовідносинах. Щодо пропущення прокурором строків позовної давності зазначає, що перебіг обігу позовної давності починається з моменту обізнаності про вчинення порушення закону та порушення у зв'язку з цим прав і охоронюваних законом інтересів.
Також прокуратурою Київської області подано відповідь на відзив ДП "Вищедубечанське лісове господарство". Прокурор наголошує, що відповідачем-2 не надано достатніх доказів, що підтверджують законність спірного державного акту, а наявні в матеріалах справи не є достатніми для такого твердження. Щодо підстав для представництва інтересів держави у суді зазначає, що чинним законодавством визначено орган, уповноважений державою здійснювати функції контролю за використанням та охороною земель, однак у вказаного органу відсутні повноваження щодо звернення до суду з даною категорією позовів, отже, прокурором і пред'явлено цей позов в інтересах держави як позивач. Правова позиція прокуратури щодо порушенням строків позовної давності збігається з відповіддю на відзив Вишгородською РДА.
Відповідачем-2 подано заперечення на відповідь на відзив. У своєму запереченні вказує на недоведеність позивачем викладеного ним обґрунтування. Також позивачем не вірно визначено орган, уповноважений здійснювати функції держави у спірних правовідносинах - Держгеокадастр, оскільки розпорядження земельними ділянками віднесено до компетенції обласної державної адміністрації. Відповідач-2 стверджує, що прокуратурою невірно розраховані строки позовної давності, оскільки за спірним державним актом позивач вже подавав позовні вимоги у справі №911/3349/16.
Ухвалою господарського суду Київської області від 23.07.2018 продовжено строки розгляду підготовчого судового засідання; судове засідання призначено на 16.08.2018.
16.08.2018 усі представники учасників судового процесу з'явилися до суду.
14.08.2018 відповідачем-2 подано додаткові пояснення щодо відсутності підстав визнання недійсності державного акту серії ЯЯ №140201.
Відповідно до частини 1 ст. 183 ГПК України підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими статтями 196-205 цього кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.
Відповідач 2 просить суд надати йому можливість додати документи до справи під час розгляду справи по суті, аргументуючи неможливістю подачі їх зараз, так як не отримані відповіді від усіх установ щодо їх запитів. Суд приймає до уваги дане клопотання та роз'яснює, що клопотання буде задоволено, якщо відповідні документи матимуть значення для розгляду справи.
Представник позивача позов підтримав в межах заявлених предмету та підстав, повідомив про те, що між сторонами спір не врегульовано, всі обставини справи викладені в позові, всі наявні у позивача докази додані до матеріалів справи. В свою чергу, відповідач-1 та відповідач-2 повідомили про те, що всі наявні докази додані до матеріалів справи.
Відтак, в підготовчому засіданні 16.08.2018 судом виконано завдання підготовчого провадження, передбачені ч. 1 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, та вирішено питання, зазначені у ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись ст. ст. 177, 181, 183, пунктом 3 частини 2 ст. 185, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Підготовче провадження закрити. Призначити справу до судового розгляду по суті на 13 вересня 2018 року на 14 годину 45 хвилин у приміщенні господарського суду Київської області (м. Київ, вул. Симона Петлюри, 16/108).
2. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (http://court.gov.ua/fair/).
Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому ч. 1 ст. 235 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя С.І. Чонгова