Справа № 822/2179/18
13 серпня 2018 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Лабань Г.В. розглянувши в письмовому провадженні клопотання про заміну неналежної сторони у адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними,
ОСОБА_1 звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області, в якому просить:
- визнати протиправними дії Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області Державної служби України з безпеки на транспорті щодо здійснення розрахунку №102 від 31.05.2018 плати за проїзд великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування;
- скасувати розрахунок плати за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №102 від 31.05.2018.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.07.2018 дану позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.07.2018 відкрите провадження у даній справі та вирішено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження. Призначено судове засідання на 13.08.2018.
10.08.2018 до суду надійшло клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті про заміну відповідача, а саме - Управління Укртрансінспекції в Івано-Франківській області на Державну службу України з безпеки на транспорті.
Сторони в судове засідання не з'явилися, про час, місце та дату розгляду справи повідомленні належним чином, причини неявки суду не повідомили.
Дослідивши подане клопотання та матеріали справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання про заміну неналежного відповідача, враховуючи наступне.
Згідно п.п.1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 №592 "Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті за переліком згідно з додатком 1. Установлено, що правонаступником майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті, що ліквідуються згідно з п.1 цієї постанови, є Державна служба з безпеки на транспорті.
Відповідно до п.1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 №103, Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).
Абзацом 1 п.8 зазначеного Положення визначено, що Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.
Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 №592 "Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті" утворені територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби за переліком згідно з додатком 3, одним з яких є управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області. Проте територіальні органи створено без статусу юридичної особи.
Згідно ч.3 ст.46 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Оскаржувані дії вчинені, а розрахунок - складений Управлінням Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області, який є суб'єктом владних повноважень та може бути відповідачем у справі.
Відповідно до ч.3 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Частиною 4 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Враховуючи наведене вище, суд вважає, що клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті про заміну відповідача слід задовольнити частково та залучити її як другого відповідача у даній справі.
Керуючись статтями 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті про заміну відповідача задовольнити частково.
Залучити Державну службу України з безпеки на транспорті (проспект Перемоги буд.14, Шевченківський район, м. Київ, ідентифікаційний код - 39816845) як другого відповідача у справі №822/2179/18.
Направити Державній службі України з безпеки на транспорті копію ухвали та копію позовної заяви та роз'яснити, що вона має права і обов'язки, визначені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Розгляд справи відкласти на 06.09.2018 на 10:00 год.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя Г.В. Лабань