ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про забезпечення позову
"15" серпня 2018 р. Справа № 809/1135/18
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про забезпечення позову товариства з обмеженою відповідальністю «Біо-Тек» до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/МГ-1ФС, №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/ЗБ-2ФС, №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/ІП-3ФС від 25.05.2018,-
Товариство з обмеженою відповідальністю «Біо-Тек» 29.06.2018 звернулось до суду з позовною заявою до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/МГ-1ФС, №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/ЗБ-2ФС, №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/ІП-3ФС від 25.05.2018.
15.08.2018 позивач звернувся із заявою про забезпечення позову, в якій просить зупинити дію постанов про накладення штрафу №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/МГ-1ФС, №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/ЗБ-2ФС, №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/ІП-3ФС від 25.05.2018 та заборонити Калуському міськрайонному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-франківській області здійснювати виконавчі дії та стягнення за такими постановами.
Необхідність вжиття заходів адміністративного позову мотивовано тим, що прийняті відповідачем оскаржувані постанови про накладення штрафу №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/МГ-1ФС, №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/ЗБ-2ФС, №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/ІП-3ФС від 25.05.2018 суперечать нормам чинного законодавства, порушують права і інтереси позивача, є предметом оскарження в даній справі, однак незважаючи на їх оскарження, відповідач звернув постанови №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/МГ-1ФС та №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/ЗБ-2ФС до примусового виконання, про що державним виконавцем Калуського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-франківській області 19.07.2018 та 20.07.2018 винесено постанови про відкриття виконавчого провадження №56810364 та №56810246.
Також позивач зазначає, що в разі невжиття заходів забезпечення позову буде завдано значної шкоди як законним правам та інтересам позивача так і його кредиторів. Оскільки основною діяльністю товариства з обмеженою відповідальністю «Біо-Тек» є забезпечення теплопостачання у державні та комунальні заклади Львівської області, позивачу необхідні значні фінансові затрати для підготовки до опалювального сезону, що без вжиття заходів забезпечення позову буде неможливим. На підтвердження вищезазначеного позивач надає копії договорів на теплопостачання з відділом освіти Калуської РДА та Заболотівською районною лікарнею.
Згідно частини 4 статті 150 КАС України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову, а невжиття таких заходів може істотно ускладнити ефективний захист, поновлення порушених прав та інтересів позивача, якщо буде прийнято рішення на користь позивача, а тому оскільки примусове виконавче провадження розпочато, звернено стягнення на майно боржника, просив заяву задовольнити.
У відповідності до вимог статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Розглянувши заяву про забезпечення адміністративного позову, матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.
Постановами Управління Держпраці в Івано-Франківській області №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/МГ-1ФС, №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/ЗБ-2ФС, №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/ІП-3ФС від 25.05.2018 за порушення вимог законодавства про працю на товариство з обмеженою відповідальністю «Біо-Тек» накладено штрафи на загальну суму 685 031,00 грн.
У зв'язку з оскарженням цих постанов позивач 29.06.2018 звернувся до суду.
19.07.2018 державним виконавцем Калуського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-франківській області відкрито виконавче провадження № 56810364 з примусового виконання постанови Управління Держпраці в Івано-Франківській області №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/МГ-1ФС від 25.05.2018 про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Біо-Тек» в дохід держави штрафу в розмірі 670 140, 00 грн та розпочато примусове виконання. Постановлено стягнути з боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця у розмірі 67 014,00 грн.
20.07.2018 державним виконавцем Калуського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-франківській області відкрито виконавче провадження № 56810246 з примусового виконання постанови Управління Держпраці в Івано-Франківській області №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/ЗБ-2ФС від 25.05.2018 про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Біо-Тек» в дохід держави штрафу в розмірі 11 169, 00 грн та розпочато примусове виконання. Постановлено стягнути з боржника виконавчий збір у сумі 1116,90 грн.
Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно частини 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Забезпечення позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до прийняття у справі судового рішення по суті заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.
Подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову (частина 4 статті 150 КАС України).
Пунктом 5 частини 1 статті 151 КАС України передбачено забезпечення позову у спосіб зупинення стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
У ході розгляду заявленої заяви судом встановлено, що позивачем разом із заявою про забезпечення позову надано копію постанов державного виконавця Калуського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-франківській області про відкриття виконавчих проваджень №56810364 та №56810246 з примусового виконання постанов Управління Держпраці в Івано-Франківській області №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/МГ-1ФС, №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/ЗБ-2ФС від 25.05.2018 щодо стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Біо-Тек» в дохід держави штрафу в розмірі 670 140, 000 грн. та 11 169,00 грн.
Таким чином, з вказаних постанов державного виконавця вбачається, що на даний час в межах виконавчого провадження здійснюється примусове виконання постанов, які оскаржуються позивачем у даній справі.
Відкриття виконавчих проваджень з виконання постанов Управління Держпраці в Івано-Франківській області №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/МГ-1ФС, №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/ЗБ-2ФС від 25.05.2018, які є предметом оскарження в даній справі, зумовлює примусове виконання таких постанов та тягне за собою інші наслідки, передбачені Законом України «Про виконавче провадження». Це, в свою чергу, може призвести до негативних фінансових наслідків для позивача у вигляді стягнення не лише суми штрафної санкції, яка є спірною, а й стягнення виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, інших додаткових витрат виконавчого провадження, а також у вигляді арешту його майна, розрахункових рахунків.
Сукупність наведених обставин вказує на існування об'єктивної необхідності вжиття заходів до забезпечення позову.
Таким чином, суд вважає, що стягнення штрафу в примусовому порядку, та інших додаткових виконавчих зборів і витрат за оскаржуваною постановою може істотно ускладнити поновлення порушених прав позивача в разі задоволення адміністративного позову, а відтак приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви.
.
Враховуючи наведене, керуючись 150, 151, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
Заяву задовольнити.
Забезпечити позов в адміністративній справі №809/1135/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Біо-Тек" (код ЄДРПОУ - 39318335, просп. Лесі Українки, буд. 12, кв. 20, м. Калуш, Калуський район, Івано-Франківська область,77300) до Управління Держпраці в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ - 39784625, вул.Незалежності, буд. 67, м. Івано-Франківськ, 76018) про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/МГ-1ФС, №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/ЗБ-2ФС, №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/ІП-3ФС від 25.05.2018 шляхом зупинення дій постанов №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/МГ-1ФС, №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/ЗБ-2ФС, №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/ІП-3ФС від 25.05.2018 до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.
Зупинити стягнення у виконавчому проваджені № 56810364 на підставі постанови Управління Держпраці в Івано-Франківській області №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/МГ-1ФС від 25.05.2018 про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Біо-Тек» в дохід держави штрафу в розмірі 670 140,00 грн. до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №809/1135/18.
Зупинити стягнення у виконавчому проваджені № 56810246 на підставі постанови Управління Держпраці в Івано-Франківській області №ІФ705/45/АВ/П/ПТ/ЗБ-2ФС від 25.05.2018 про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Біо-Тек» в дохід держави штрафу в розмірі 11 169,00 грн. до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №809/1135/18.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Відповідно до статей 256, 295, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її вручення до суду апеляційної інстанції через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Главач І.А.