Кіровоградської області
вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,
тел/факс: 22-09-70/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua
13 серпня 2018 року Справа № 912/1719/18
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Макаренко Т.В., розглянувши матеріали скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "ДимПро" на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1, поданої у справі № 912/1719/18
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "ДимПро", 28040, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Бєляєва, 19
до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26
за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 районної державної адміністрації, 28000, м. Олександрія, вул. Шевченка 132 та
Головківської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, Кіровоградська обл., Олександрійський р-н, с. Головківка, вул. Жовтнева, буд. 50
про визнання договору оренди поновленим, визнання додаткової угоди укладеною
За участю представників:
від стягувача - адвокат ОСОБА_3, довіреність від 18.07.2018р.
від боржника - участі не брали;
від 3-х осіб - участі не брали;
від державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області - ОСОБА_1 , довіреність № 9278/02.1-26 від 02.08.2018р.
09.07.18 на адресу суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "ДимПро" від 09.07.18 (вх. № 1719/18 від 09.07.18) про забезпечення позову до подання позовної заяви, в якій заявник просив:
- заборонити державним кадастровим реєстраторам відділу у Олександріському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки цільове призначення якої - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 3520382100:02:000:9003, загальною площею 25,3434 га, яка розташована на території Головківської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області.
Господарський суд ухвалою від 10.07.2018 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "ДимПро" (ідентифікаційний код 32282287) від 09.07.2018 про забезпечення позову задовольнив.
Заборонив державним кадастровим реєстраторам відділу у ОСОБА_2 районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки цільове призначення якої - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 3520382100:02:000:9003, загальною площею 25,3434 га, яка розташована на території Головківської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області.
До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "ДимПро", з вимогою до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання поновленим договору оренди землі, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "ДимПро" та ОСОБА_2 районною державною адміністрацією Кіровоградської області, зареєстрований в ОСОБА_2 районному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у ОСОБА_4 реєстрі земель вчинено запис від 25.06.2008 за № 040838000007; визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди землі, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "ДимПро" та ОСОБА_2 районною державною адміністрацією Кіровоградської області, зареєстрованого в ОСОБА_2 районному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у ОСОБА_4 реєстрі земель вчинено запис від 25.06.2008 за № 040838000009, щодо земельної ділянки загальною площею 25,3434 га, кадастровий номер 3520382100:02:000:9003, яка знаходиться на території Головківської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, у редакції, наведеній у п. 2 прохальної частини позовної заяви, з покладенням на відповідача витрат по сплаті судового збору.
Господарський суд ухвалою від 23.07.2018 прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі № 912/1719/18, підготовче засідання призначено на 10.08.2018 о 09:00.
02.08.2018 до господарського суду надійшла скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "ДимПро" на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_5, поданої у справі № 912/1719/18, яка містить вимоги наступного змісту:
- визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 щодо винесення 20.07.2018 повідомлення № 8975/02.1-26 про повернення виконавчого документу - ухвали господарського суду Кіровоградської області у справі № 912/1719/18 від 10.07.2018 стягувачу без прийняття до виконання та визнати неправомірними повідомлення від 20.07.2018 №8975/02.1-26;
- зобов'язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 усунути порушення (поновити порушене право заявника), а саме винести постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню ухвали господарського суду Кіровоградської області у справі № 912/1719/18 від 10.07.2018;
- зобов'язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 у строк, який не перевищує десять днів з дня одержання ухвали, повідомити суд та заявника про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги.
В обґрунтування поданої скарги ТОВ "Агрофірма "ДимПро" зазначає, що ухвала господарського суду Кіровоградської області від 10.07.18 у справі № 912/1719/18 відповідає вимогам до виконавчого документа, зокрема, визначеним у ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження".
Ухвалою від 02.08.18 скаргу прийнято і призначено до розгляду на 15:00 год 13.08.18, від сторін та відділу ДВС витребувано відповідні пояснення.
У засіданні суду 13.08.18 приймав участь представник стягувача, який повністю підтримав викладені у скарзі вимоги.
Присутній у засіданні суду державний виконавець проти задоволення скарги заперечив з підстав, викладених у запереченні проти скарги № 9577/02.1-26 від 13.08.18. Зокрема, державним виконавцем зазначено, що виконавчий документ не відповідає вимогам ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження", а саме не містить зазначення боржника. Зазначення замість боржника ОСОБА_4 кадастрових реєстраторів Відділу у ОСОБА_2 районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, на думку державного виконавця, є не припустимим, оскільки боржником не може бути особа, визначена у множині, має бути конкретно визначена. Також державним виконавцем зазначено, що заява скаржника про примусове виконання підписана як від представника за довіреністю, так і від адвоката, проте не містить доказів на підтвердження повноважень підписанта як адвоката стягувача.
Боржник участі свого представника у засіданні суду не забезпечив, листом від 13.08.18 повідомив, що проти задоволення скарги заперечує та просить розглянути її за відсутності представника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.
Треті особи правом на участь своїх представників не скористались, письмових пояснень не надали.
Частиною 1 статті 342 Господарського процесуального кодексу України визначено, що скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржується.
Згідно ч. 2 ст. 342 Господарського процесуального кодексу України, неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.
За викладених обставин, господарський суд, розглянувши у судовому засіданні 13.08.18 подану скаргу, заслухавши пояснення державного виконавця та стягувача, дійшов наступних висновків.
Відповідно до ст.124 Конституції України, ст.18 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Виконання судових рішень здійснюється виконавчою службою у відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016р. та Інструкції з організації примусового виконання рішень.
Пунктами 3, 4 статті 4 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що у виконавчому документі, окрім іншого, зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків).
Частиною 2 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.
В ухвалі від 10.07.18 боржником зазначено ОСОБА_4 кадастрових реєстраторів відділу у ОСОБА_2 районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Зазначено адресу відділу у ОСОБА_2 районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, крім того ухвала містить адресу та ідентифікаційний код Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.
Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є юридичною особою.
Відділ у ОСОБА_2 районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про ОСОБА_4 земельний кадастр" внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Частиною 6 статті 9 Закону України "Про ОСОБА_4 земельний кадастр" державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій.
ОСОБА_4 кадастровий реєстратор є державним службовцем, посадовою особою із визначеними законом повноваженнями.
Таким чином, оскільки ухвалою суду заборонено вчиняти дії саме посадовим, а не фізичним особам, висновок державного виконавця про відсутність зазначення в ухвалі прізвища, ім'я та по батькові є неспроможним.
Крім того, господарський суд враховує, що відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.
Тому відсутність у виконавчому листі певних даних про особу боржника не є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 25 червня 2014 року у справі 6-62цс14.
Згідно зі ст. 16 Закону України "Про виконавче провадження" сторони можуть реалізувати свої права і обов'язки у виконавчому провадженні самостійно або через представників. Особиста участь фізичної особи у виконавчому провадженні не позбавляє її права мати представника, крім випадку, коли боржник згідно з рішенням зобов'язаний вчинити певні дії особисто. Діти та особи, визнані судом недієздатними, реалізують свої права та виконують обов'язки, пов'язані з виконавчим провадженням, відповідно до вимог закону через своїх законних представників. Представництво юридичних осіб у виконавчому провадженні здійснюється їх керівниками чи органами, посадовими особами, які діють у межах повноважень, наданих їм законом чи установчими документами юридичної особи, або через представників юридичної особи.
Представником юридичної особи у виконавчому провадженні може бути особа, яка відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань має право вчиняти дії від імені такої юридичної особи без довіреності. Повноваження представника юридичної особи у виконавчому провадженні можуть бути підтверджені довіреністю, виданою і оформленою відповідно до закону. Представник може вчиняти від імені особи, яку він представляє, усі процесуальні дії, що їх має право вчиняти така особа. Дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи у виконавчому провадженні можуть міститися в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або у виданій довіреності.
Повноваження адвоката як представника посвідчуються ордером, дорученням органу чи установи, що уповноважені законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг з договору, в якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих дій як представника сторони виконавчого провадження. Витяг засвідчується підписами сторін договору.
Таким чином, представником у виконавчому провадженні може бути як адвокат, так і інша особа, повноваження на представництво якої підтверджені належним чином згідно законодавства.
До заяви від 18.07.18 про прийняття до примусового виконання ухвали Господарського суду Кіровоградської області від 10.07.18 у справі № 912/1719/18 скаржником додано копію довіреності від 18.07.18 із строком дії до 18.07.19, підписаної директором ТОВ "Агрофірма "ДимПро", скріпленою печаткою юридичної особи, із зазначенням права повіреного бути представником довірителя, зокрема, в органах державної виконавчої служби.
Таким чином повноваження підписанта заяви від 18.07.18 ОСОБА_6 належним чином підтверджені доданою до заяви копією довіреності.
Відповідно, доводи державного виконавця щодо того, що додана довіреність не оформлена належним чином та до неї не додано документів, зазначених у ст. 16 Закону України "Про виконавче провадження" не відповідають дійсності.
Господарський суд дійшов висновку, що обставини, викладені повідомленні від 20.07.18 №8975/02.1-26 про повернення виконавчого документу - ухвали господарського суду Кіровоградської області у справі № 912/1719/18 від 10.07.2018 стягувачу без прийняття до виконання не відповідають дійсності. Виконавчий документ повернуто без прийняття до виконання в порушення приписів Закону України "Про виконавче провадження", дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 щодо винесення 20.07.2018 повідомлення № 8975/02.1-26 про повернення виконавчого документу - ухвали господарського суду Кіровоградської області у справі № 912/1719/18 від 10.07.2018 стягувачу без прийняття до виконання та визнати неправомірними повідомлення від 20.07.2018 №8975/02.1-26 є неправомірними.
За таких обставин, скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "ДимПро" на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 у справі № 912/1719/18 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Згідно з ч.2 ст.343 ГПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
Враховуючи викладене, господарський суд зобов'язує головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 усунути порушення (поновити порушене право заявника), а саме винести постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню ухвали господарського суду Кіровоградської області у справі № 912/1719/18 від 10.07.2018.
Відповідно до ст. 345 Господарського процесуального кодексу України про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги, відповідний орган державної виконавчої служби, приватний виконавець повідомляють суд і заявника не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання.
Враховуючи викладене, господарський суд вважає за необхідне зобов'язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 у строк, який не перевищує десять днів з дня одержання ухвали, повідомити суд та заявника про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги.
Крім того, господарський суд також вважає за доцільне звернути увагу скаржника на право останнього звертатися до суду, за необхідності, на підставі ст. 328 Господарського процесуального кодексу України, якою встановлено порядок виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню.
Керуючись ст. ст. 232-236, 339-345 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "ДимПро" на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 у справі № 912/1719/18 задовольнити.
Визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 щодо винесення 20.07.2018 повідомлення № 8975/02.1-26 про повернення виконавчого документу - ухвали господарського суду Кіровоградської області у справі № 912/1719/18 від 10.07.2018 стягувачу без прийняття до виконання та визнати неправомірними повідомлення від 20.07.2018 №8975/02.1-26;
Зобов'язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 усунути порушення (поновити порушене право заявника), а саме винести постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню ухвали господарського суду Кіровоградської області у справі № 912/1719/18 від 10.07.2018;
Зобов'язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 у строк, який не перевищує десять днів з дня одержання ухвали, повідомити суд та заявника про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.
Відповідно до частини 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України апеляційна скарга на ухвалу суду подається - протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Копії ухвали направити Товариству з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "ДимПро" за адресою: 28040, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Бєляєва, 19 та на адресу для листування: 25006, м. Кропивницький, вул. Тараса Карпи, 37/19; Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26; Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Дворцова, 6/7 .
Повний текст ухвали складено та підписано 14.08.2018.
Суддя Т. В. Макаренко