Справа № 909/633/18
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
13.08.2018 м. Івано-Франківськ
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Шкіндер П.А. , секретар судового засідання Кучма І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Рибгосп Бурштинський", вул. Міцкевича, 51 , м. Бурштин, Галицький район, Івано-Франківська область,77111
до відповідача: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області вул. Василіянок, 48, м. Івано-Франківськ,76019
про визнання недійсним та скасування наказу, протоколу та зобов"язання вчинити дії
за участю:
Від позивача: ОСОБА_1, (посвідчення № 756 від 05.01.11 )- адвокат
ОСОБА_2 ( НОМЕР_1 від 30.11.2010)- директор;
До Господарського суду Івано-Франківської області звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Рибгосп Бурштинський " з позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна України Івано-Франківської області, в якому просить визнати недійсним та скасувати наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області від 23.04.2018 року №107 Про прийняття рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу державного підприємства Рибне господарство «Галицький»; визнати незаконним та скасувати рішення комісії - протокол №1 від 12.07.2018 року засідання комісії з розгляду питань про надання дозволу на здійснення ремонту (поліпшень); зобовязати Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області (вул. Василіянок,48, м.Івано-Франківськ.) та надати дозвіл на здійснення поліпшення державного майна за робочим проектом «Капітальний ремонт ліній» на загальну вартість 2 754 954 грн.
Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 20.07.2018 відкрито провадження по справі, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 13.08.2018 .
Представник позивача позовні вимоги підтримує, просить позов задовольнити.
Відповідач подав суду відзив на позовну заяву від 06.08.2018 № 10-06-01652, ( вх. 11913/18 від 07.08.2018) , у якій просить у позові відмовити.
10.08.2018 (вх. 12180/18)року до канцелярії суду надійшла заява від прокуратури області про вступ у справу на стороні відповідача.
Заява була обґрунтована посиланням на ч.3 ст.23 Закону України „Про прокуратуру, ст.55 ГПК України та необхідністю захисту інтересів держави.
Присутній у судовому засіданні прокурор зазначає, що згідно до ч. З ст.23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Фонд державного майна України» від 09.12.2011 (далі - Закон), Фонд державного майна України є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об'єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об'єктів державної власності, що належать до сфери його управління, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності. До повноважень Фонду державного майна України, відповідно до п. 2 ст. 5 Закону, у сфері приватизації державного майна належить: здійснення продажу державного майна в процесі його приватизації; прийняття рішення про приватизацію; затвердження переліків об'єктів малої приватизації; укладення угод щодо проведення підготовки об'єктів до приватизації та їх продажу тощо. Відповідно до ст. 6 Закону Фонд державного майна України здійснює свої повноваження безпосередньо і через регіональні відділення. Фонд державного майна України, регіональні відділення та представництва становлять єдину систему державних органів приватизації. Наказом Фонду державного майна України № 447 «Про затвердження переліків об'єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2018 році» від 27.03.2018 включено до переліку об'єктів малої приватизації, які підлягають приватизації у 2018 році єдиний майновий комплекс державного підприємства Рибне господарство «Галицький». У провадженні Господарського суду Івано-Франківської області знаходиться справа № 909/633/18 за позовом ТзОВ «Рибгосп Бурштинський» до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області про визнання недійсним та скасування наказу, протоколу та зобов'язання вчинити дії. Підставою для звернення ТзОВ «Рибгосп Бурштинський» до РВ ФДМУ по Івано-Франківській області стала безпідставна, на думку позивача, відмова у наданні дозволу на проведення ремонтних робіт орендованого майна. У відповідності до договору оренди Єдиного майнового комплексу Державного підприємства «Рибне господарство «Галицький» № 09/14 від 25.02.2014, укладеного між позивачем та РВ ФДМУ по Івано-Франківській області як орендодавцем, останній мав право контролювати наявність, стан, напрямки та ефективність використання державного майна, переданого в оренду, шляхом здійснення перевірок виконання умов цього договору (п. 8.1). Здійснення неналежного контролю з боку регіонального відділення стану виконання позивачем умов договору оренди № 09/14 від 25.02.2014 могло призвести до погіршення стану орендованого майна та зниження його вартості при здійсненні приватизації. Як вбачається із змісту позовної заяви ТзОВ «Рибгосп Бурштинський» наполягає на необхідності проведення невідкладних ремонтних робіт орендованого майна на суму понад 2,7 млн грн, що перевищує його вартість в цілому на момент укладення договору. Крім того, на даний час у РВ ФДМУ по області відсутня інформація про балансову вартість об'єкта приватизації - Єдиного майнового комплексу Державного підприємства «Рибне господарство «Галицький», що перешкоджає процесу його приватизації та може потягнути за собою невиконання зобов'язань України перед Міжнародним валютним фондом щодо проведення реформ та наповнення державного бюджету.
З метою недопущення порушень інтересів держави та запобігання затягування процесу виконання плану приватизації Єдиного майнового комплексу Державного підприємства «Рибне господарство «Галицький», прокурор зазначає про необхідність вступу прокурора у розгляді даної справи для захисту інтересів держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області.
Представники позивача та відповідача проти вступу прокуратури у справу не заперечують.
Дослідивши викладені доводи, суд дійшов до висновку про наявність підстав для вступу прокурора у справу виходячи з наступних обставин.
Так, відповідно до п.1 ст.23 Закону України „Про прокуратуру, представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.
Згідно з ч.1 п.3 вказаної статті, прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб"єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Позивач не є ані органом державної влади, ані органом місцевого самоврядування, ані іншим субєктом владних повноважень та не підпадає під дію вказаної правової норми.
За таких обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для вступу прокурора у справі.
Статтею 7 ГПК України визначено, що правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності фізичних та юридичних осіб перед законом і судом незалежно від будь-яких ознак чи обставин. Дана норма кореспондується зі ст. 46 Господарського процесуального кодексу України, в якій закріплено, що сторони користуються рівними процесуальними правами.
Відповідно до ст. 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Принцип змагальності тісно пов"язаний з процесуальною рівністю сторін і забезпечує повноту фактичного й доказового матеріалу, наявність якого є важливою умовою зясування обставин справи. Відповідно до вказаного принципу, особи, зацікавлені в результаті справи, вправі відстоювати свою правоту у спорі шляхом подання доказів; участі в дослідженні доказів, наданих іншими особами шляхом висловлення своєї думки з усіх питань, що підлягають розгляду у судовому засіданні. Змагальність є різновидом активності зацікавленої особи (сторони). Особи, які беруть участь у справі, вправі вільно розпоряджатися своїми матеріальними і процесуальними правами й активно впливати на процес з метою захисту прав і охоронюваних законом інтересів.
Згідно п. 3 ч.1 ст. 42 ГПК України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Відповідно до приписів пункту четвертого частини п'ятої ст. 13 ГПК України, суд, зберігаючи об'єктивність і неупередженість, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цих кодексом.
На підставі викладеного, враховуючи вступ прокурора у справу, з метою забезпечення реалізації принципів змагальності сторін та рівності перед законом і судом, суд вважає за доцільне відкласти підготовче засідання.
За змістом ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
У разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва (ч. 7 ст. 183 ГПК України). За змістом ч. 2 ст. 232 ГПК України процедурні питання, повязані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
З огляду на вищевикладене, з метою всебічного, повного та об"єктивного встановлення всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає за доцільне підготовче засідання відкласти.
Керуючись ст. 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
допустити у справу прокуратуру Івано-Франківської області для представництва інтересів держави.
.Відкласти підготовче засідання на 25.09.2018 об 11-00год. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: місто Івано-Франківськ,, вулиця Шевченка, 16, зал 12. (корпус 1).
В порядку підготовки справи до розгляду запропонувати прокурору надати письмове пояснення з нормативним та документальним обґрунтуванням доводів щодо позовної заяви позивача , всі наявні документи в обґрунтування своєї правової позиції.
Викликати у підготовче засідання представників сторін та прокурора. Явку в судове засідання представників сторін та прокурора визнати обов'язковою.
При направленні в судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 ГПК України документи, що підтверджують повноваження представників.
Копію даної ухвали направити сторонам у справі та прокуратурі Івано-Франківської області ( м.Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11, 76015)
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі “Судова влада України”, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі: http://court.gov.ua/fair/sud5010/ Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/ Веб-адреса Господарського суду Івано-Франківської області: http://if.arbitr.gov.ua/sud5010/ e-mail суду: inbox@if.arbitr.gov.ua. Інформація за тел.: (0342) 55-94-88 Звернути увагу, що учасники справи можуть отримувати процесуальні документи в електронному вигляді. Для цього необхідно зареєструватись в системі, розміщеній на офіційному веб-порталі "Судова влада України" (https://e-court.mail.gov.ua/?_task=loginЦ_action=plugin.registration_rules) та подати до суду заявку для отримання процесуальних документів в електронному вигляді.
СУДДЯ ШКІНДЕР П.А.