61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.: (057) 702-07-99, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua
іменем України
22.02.2018р. Справа №905/3003/17
за позовом: Олександрійського міськрайонного центру зайнятості, м.Олександрія, код ЄДРПОУ 23095859
до відповідача: Військової частини польової пошти НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), м.Бахмут, код ЄДРПОУ 26615169
про стягнення 365,58 грн
Суддя: Паляниця Ю.О.
Справа розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін
Позивач, Олександрійський міськрайонний центр зайнятості, м.Олександрія звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до відповідача, Військової частини польової пошти НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), м.Бахмут про стягнення коштів у розмірі 365,58 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на надання відповідачем недостовірних даних про грошове забезпечення ОСОБА_1 у липні 2016 року для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, що призвело до виплати вказаній особі допомоги по безробіттю у завищеному розмірі.
Відповідач відзив у встановлений судом строк не надав, будь-яких пояснень по суті спору не представив, про відкриття провадження у справі №905/3003/17 та її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін був повідомлений належним чином, про що свідчить наявне у матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №8450600789176.
Частиною 2 ст.178 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
Приймаючи до уваги, що відповідач у строк, встановлений ч.1 ст.251 Господарського процесуального кодексу України та ухвалою господарського суду від 26.12.2017р., не подав до суду відзиву на позов, за висновками суду, справа може бути розглянута за наявними у ній документами відповідно до ч.2 ст.178 Господарського процесуального кодексу України.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд встановив:
01.08.2016р. громадянин України ОСОБА_1 звернувся до Олександрійського міськрайонного центру зайнятості із завою про надання статусу безробітного, за змістом якої, з посиланням на приписи Закону України «Про зайнятість населення» та Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою №198 від 20.03.2013р. Кабінету Міністрів України, просив до вирішення питання працевлаштування останнього надати статус безробітного.
Відповідно до витягів із наказів про прийняті рішення по громадянину ОСОБА_1 , наказом №НТ160805 від 05.08.2016р. затверджено з 01.08.2016р. надати статус безробітного, наказом №НТ160808 від 08.08.2016р. призначено допомогу по безробіттю з 08.08.2016р.
Розмір допомоги по безробіттю Олександрійським міськрайонним центром зайнятості був визначений на підставі довідки №0676/130 від 15.11.2016р. Військової частини польової пошти НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) про заробітну плату (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за період серпень 2015 року - липень 2016 року, а саме:
- кількість календарних днів у розрахунковому періоді - 340;
- заробітна плата (грошове забезпечення, винагорода за цивільно-правовим договором), на яку нараховано єдиний внесок та/або страхові внески: 98087,60 грн, у тому числі за липень 2016 року - 23322,96 грн.
В силу приписів ч.ч.2, 3 ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець зобов'язаний:
1) під час перевірки правильності використання коштів Фонду та достовірності поданих роботодавцем даних, зазначених у пункті 2 цієї частини, надавати посадовим особам територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, необхідні документи та пояснення з питань, що виникають під час перевірки;
2) подавати центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про: прийняття на роботу працівників; розмір заробітної плати та використання робочого часу працівників; виплату застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю; використання коштів Фонду за іншими визначеними цим Законом напрямами.
Достовірність зазначених у документах даних перевіряється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених пунктом 2 частини другої цієї статті, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.
Відповідно до п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державною податковою адміністрацією України №60/62 від 13.02.2008р., якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів повертаються роботодавцем.
За змістом довідки №0676/564 від 15.11.2016р. Військової частини польової пошти НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) про заробітну плату (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за період серпень 2015 року - липень 2016 року кількість календарних днів у розрахунковому періоді - 340; заробітна плата (грошове забезпечення, винагорода за цивільно-правовим договором), на яку нараховано єдиний внесок та/або страхові внески: 95713,80 грн, у тому числі за липень 2016 року - 20949,16 грн.
Відтак, дані, наведені Військовою частиною польової пошти НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) у довідці №0676/130 від 15.11.2016р. відрізняються від даних, зазначених у довідці №0676/564 від 15.11.2016р., зокрема, щодо визначення грошового забезпечення за липень 2016 року.
Відповідно до акту №465 від 15.12.2016р. Олександрійського міськрайонного центру зайнятості Кіровоградського обласного центру зайнятості «Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», центром зайнятості проведено перевірку достовірності даних зазначених у довідці про грошове забезпечення для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, яка видана Військовою частиною польової пошти НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) та зазначено, що 12.09.2016р. Олександрійським МРЦЗ було зроблено запит до Артемівського МРЦЗ, у відповідь на який останнім надано акт розслідування страхового випадку з підтвердженням достовірності довідки про грошове забезпечення за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням ОСОБА_1 №0676/564 від 15.11.2016р. за період з серпня 2015 року по липень 2016 року та вказано, що в даній довідці існує розбіжність по сумі грошового забезпечення за липень 2016 року з даними довідки №0676/130 від 15.11.2016р.
Як вбачається зі змісту довідки б/н б/д Олександрійського міськрайонного центру зайнятості, у період з 01.08.2016р. по 24.11.2016р. громадянину ОСОБА_1 було виплачено за серпень - листопад 2016 року 15086,22 грн, а саме: у серпні - 3441,72 грн, вересні - 4302,15 грн, жовтні - 4445,56 грн, листопаді - 2896,79 грн.
В той же час, сума нарахувань повинна була бути у наступних розмірах: у серпні - 3358,32 грн, вересні - 4197,90 грн, жовтні - 4337,83 грн, листопаді - 2826,59 грн.
Таким чином, такі дії роботодавця (відповідача) призвели до переплати Олександрійським міськрайонним центром зайнятості допомоги по безробіттю громадянину ОСОБА_1 у сумі 365,58 грн.
Наказом №161216Р1 від 16.12.2016р. Олександрійського міськрайонного центру зайнятості «Про відшкодування коштів роботодавцем Військовою частиною польової пошти НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), як допомоги по безробіттю безробітному ОСОБА_1 », зокрема, визначено вжити заходів по поверненню ДБ коштів у сумі 365,58 грн, як допомоги по безробіттю, у зв'язку з порушенням ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з вини роботодавця.
Відповідно до ч.3 ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» достовірність зазначених у документах даних перевіряється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених п.2 ч.2 цієї статті, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.
Згідно з п.п.6, 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів повертаються роботодавцем. Виплата коштів, недоотриманих особою внаслідок зниження суми страхових виплат, здійснюється за рахунок коштів фонду. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним рішення про повернення коштів чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.
Повідомленням №03-08/5605/03 від 19.12.2016р. Олександрійського міськрайонного центру зайнятості, спрямованим на адресу Військової частини польової пошти НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), центр зайнятості направив наказ №161216Р1 від 16.12.2016р. Олександрійського міськрайонного центру зайнятості «Про відшкодування коштів роботодавцем Військовою частиною польової пошти НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), як допомоги по безробіттю безробітному ОСОБА_1 » та інформував про необхідність відшкодування 365,58 грн протягом 15 робочих днів від дня отримання копії наказу.
З метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи ухвалою господарського суду від 26.12.2017р. відповідача було зобов'язано, зокрема, надати відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності).
Проте, відповідачем правової позиції по суті спору не висловлено, належних та допустимих доказів в розумінні норм ст.ст.76, 77 Господарського процесуального кодексу України, які б підтвердили факт перерахування грошові коштів у розмірі 365,58 грн на користь Олександрійського міськрайонного центру зайнятості, не представлено.
Таким чином, приймаючи до уваги вищенаведене, позовні вимоги Олександрійського міськрайонного центру зайнятості до Військової частини польової пошти НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) про стягнення коштів у розмірі 365,58 грн є правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Згідно із ст.129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір в сумі 1600 грн підлягає стягненню з відповідача в доход Державного бюджету України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.86, 129, 236-238, 247-252 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Позовні вимоги задовольнити.
Стягнути з Військової частини польової пошти НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь Олександрійського міськрайонного центру зайнятості (28000, Кіровоградська обл., м.Олександрія, просп.Соборний, буд.126А, код ЄДРПОУ 23095859) грошові кошти у розмірі 365,58 грн.
Стягнути з Військової частини польової пошти НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь Державного бюджету України судовий збір в сумі 1600 грн.
Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.
Вступну та резолютивну частини рішення складено та підписано 22.02.2018р.
Повний текст рішення складено та підписано 27.02.2018р.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного господарського суду через відповідний місцевий господарський суд протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Ю.О.Паляниця