Справа № 355/1084/18
Провадження № 1-кс/355/398/18
про задоволення скарги
10 серпня 2018 року слідчий суддя Баришівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,
за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2
особи, яка подала скаргу ОСОБА_3
адвоката ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань ,-
26 липня 2018 року до Баришівського районного суду Київської області за вх.№ 5478 надійшла скарга ОСОБА_3 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відносно голови Баришівської районної ради Київської області ОСОБА_5 .
В судовому засіданні в обгрунтування доводів скарги захисник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 зазначила, що 13 липня 2018 року її підзахисним, до Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури було подано заяву про вчинення головою Баришівської районної ради ОСОБА_5 дій, що містять ознаки кримінального правопорушення (злочин) ). передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.
Дана заява була подана засобом поштового зв'язку до Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури. Згідно фіскального чеку ПАТ «Укрпошта» ідентифікатор поштового відправлення - 0770002753707.
За результатами відстеження поштового відправлення за № 0770002753707 на сайті ПАТ «Укрпошта» встановлено, що поштове підправлення вручено 18 липня 2018 року.
Проте, на даний час відповіді на подану заяву про вчинене кримінальне правопорушення та наслідки про розгляду, її довірителю не надходила, а отже жодних дій спрямованих на внесення наданих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового розслідування посадовими особами Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури не вчинялося незважаючи на те, що подана заява відповідає усім зазначеним вимогам, подавалася письмово і повинна була бути внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий СВ Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу ГУНП України в Київській області та прокурор Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури на розгляд скарги не з'явилися, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для її розгляду.
Заслухавши пояснення захисника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 вважаю, що скарга підлягає до задоволення виходячи з наступного.
Кримінальним процесуальним кодексом України змінено початок кримінального провадження: досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК та пунктом 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., зобов'язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
На такий обов'язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Судом встановлено, що 13 липня 2018 року засобом поштового зв'язку, до Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 було подано заяву про вчинення головою Баришівської районної ради ОСОБА_5 дій, що містять ознаки кримінального правопорушення ( злочину ) передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України ( фіскальний чек ПАТ «Укрпошта» ідентифікатор поштового відправлення - 0770002753707 а.с. 9-10 )
За результатами відстеження поштового відправлення за № 0770002753707 на сайті ПАТ «Укрпошта» встановлено, що поштове підправлення вручене 18 липня 2018 року.
Однак, в порушення ч.1 ст.214 КПК України, пункту 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., відомості вказані в заяві ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, досудове слідство розпочате не було.
Натомість, на адресу Баришівського районного суду Київської області від прокурора Баришівського відділення Бориспільської місцевої прокуратури надійшло повідомлення про те, що заява ОСОБА_3 має аналогічний зміст тієї заяви, яка була розглянута і відомості по якій були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Розглянувши подану заяву слідчий суддя вважає, що вона не може слугувати підставою для закриття провадження за скаргою ОСОБА_3 , яка розглядається.
Так, згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлений про кримінальне правопорушення не допускається.
Однак посадовими особами Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури, всупереч ст. 214 КПК України, було допущено бездіяльність, яка виразилася у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення (злочин ), передбачений ч. 2 ст. 382 КК України.
Як вбачається зі звернення ОСОБА_3 , останній порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення відповідальність за яке настає за ознаками складу злочину передбаченого ч.2 ст.382 КК України безпосередньо головою Баришівської районної ради Київської області ОСОБА_6 .
Із наданого витягу вбачається, що відомості до ЄРДР внесені за ч.1 ст.382 КК України. Аналіз норми права свідчить про те, що навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
За таких обставин слідчий суддя вважає, що посилання прокурора на наявність іншого провадження за заявою ОСОБА_3 може слугувати підставою для невнесення відомостей до ЄРДР не відповідає вимогам Закону.
Оскільки під час досудового розслідування відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР , а до суду із скаргою звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені нею обставини свідчать про протиправну бездіяльність органу досудового розслідування , то скарга підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами КПК.
Відповідно до ч.2 ст. 307 КПК, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов'язання вчинити певну дію.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 307 КПК України,
скаргу ОСОБА_7 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань ,-задовольнити.
Зобов'язати посадових осіб Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури зареєструвати подану 13.07.2018 року ОСОБА_3 заяву про вчинення головою Баришівської районної ради ОСОБА_5 злочину, передбаченого ч.2 ст.382 КК України до єдиного реєстру досудового розслідування та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
слідчий суддя Баришівського районного суду ОСОБА_1