10 серпня 2018 р.
м. Херсон
Справа № 821/1100/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В. ,
розглянувши клопотання представника відповідача про відкладення розгляду адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс", Товариства з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс м. Херсон" до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивачі - Товариство з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс", Товариство з обмеженою відповідальністю "Молодіжний житловий комплекс м. Херсон" звернулися до суду із адміністративним позовом до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 25.07.2018 року, просять:
- визнати протиправними та скасувати накази Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради №122 від 08.05.2018 року, №123 від 08.05.2018 року про проведення позапланових перевірок об'єктів будівництва №№34/2, 34/3 ТОВ "МЖК" та ТОВ "МЖК м. Херсон";
- визнати протиправним та скасувати приписи про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 25.05.2018 року винесені Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради по об'єктах будівництва №34/3 та №34/2 по пр-т 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4-А Таврійського мікрорайону м. Херсона на ім'я керівників ТОВ "МЖК" та ТОВ "МЖК м. Херсон" (усього 4 приписи);
- визнати протиправними та скасувати постанови Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 31.05.2018 року, за якими ТОВ "МЖК" та ТОВ "МЖК м. Херсон" визнано винними у вчинені правопорушень, передбачених п.7 ч.2 ст. 2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності": №19/400/01-22, №17/398/01-22, №22/403/01-22, №18/399/01-22;
- визнати протиправними та скасувати накази Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, якими скасовано реєстрацію:
декларації про початок виконання будівельних робіт №ХС 083162992409 від 26.10.2016 року по об'єкту "Будівництво дев'ятиповерхового житлового будинку №34/2 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона";
декларації про початок виконання будівельних робіт №ХС 082162392169 від 27.08.2016 року по об'єкту "Будівництво дев'ятиповерхового житлового будинку №34/3 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона";
повідомлення про зміну даних у зареєстрованих деклараціях від 11.04.2018 року №ХС102181011110 по об'єкту: дев'ятиповерхового житлового будинку №34/2 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона ;
повідомлення про зміну даних у зареєстрованих деклараціях від 11.04.2018 року №ХС101181011084 по об'єкту: дев'ятиповерхового житлового будинку №34/2 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона;
- зобов'язати Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради забезпечити невідкладне внесення (відновлення, включення) запису про реєстрацію в єдиний реєстр документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт:
декларації про початок виконання будівельних робіт №ХС 083162992409 від 26.10.2016 року по об'єкту "Будівництво дев'ятиповерхового житлового будинку №34/2 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона";
декларації про початок виконання будівельних робіт №ХС 082162392169 від 27.08.2016 року по об'єкту "Будівництво дев'ятиповерхового житлового будинку №34/3 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона";
повідомлення про зміну даних у зареєстрованих деклараціях від 11.04.2018 року №ХС102181011110 по об'єкту: дев'ятиповерхового житлового будинку №34/2 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона ;
повідомлення про зміну даних у зареєстрованих деклараціях від 11.04.2018 року №ХС101181011084 по об'єкту: дев'ятиповерхового житлового будинку №34/2 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона.
- визнати протиправними та скасувати наказ Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради №164 від 22.06.2018 про проведення позапланової перевірки об'єкта «Будівництво дев'ятиповерхового житлового будинку №34/4 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м.Херсона»;
- визнати протиправними та скасувати приписи про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 03.07.2018, від 17.07.2018 винесені по об'єкту «Будівництво дев'ятиповерхового житлового будинку №34/4 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м.Херсона» на ім'я керівника ТОВ «МЖК.»;
- визнати протиправною та скасувати постанову Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 10.07.2018 за №28/501/01-22, за якою ТОВ «МЖК.» визнано винними у вчинені правопорушень, передбачених п.2 ч. 6 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності»;
- визнати протиправним та скасувати наказ Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, яким скасовано реєстрацію Декларації про початок виконання будівельних робіт №ХС083162110569 від 30.07.2016 по об'єкту «Будівництво дев'ятиповерхового житлового будинку №34/4 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м.Херсона»;
- зобов'язати Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради забезпечити невідкладне внесення (відновлення, включення) запису про реєстрацію Декларації про початок виконання будівельних робіт №ХС083162110569 від 30.07.2016 по об'єкту «Будівництво дев'ятиповерхового житлового будинку №34/4 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м.Херсона», в єдиний реєстр документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт.
Ухвалою від 20 червня 2018 року провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) учасників.
Чергове судове засідання призначено на 10.08.2018 року.
В день судового засідання - 10.08.2018 року, представник відповідача через канцелярію суду подав клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з необхідністю подачі заперечень та копій матеріалів перевірки у частині відносно збільшених позивачем позовних вимог.
Клопотання позивача обґрунтовано тим, що, на його думку, часу з 25.07.2018 року по 10.08.2018 року не достатньо для підготовки відзиву на позов та документів, якими відповідач планує спростувати доводи позивачів. Тому, з метою підготовки відповідних документів, відповідач просить надати додатковий строк.
Подану заяву відповідач просить розглянути без його участі.
В судове засідання, призначене на 10.08.2018 року з'явились представники позивачів.
Відповідач в судове засідання явку свого представника не забезпечив.
Представники позивача проти задоволення клопотання заперечували, вважали його необґрунтованим та таким, що, на їх думку, є проявом зловживання процесуальними правами з боку відповідача.
Вирішуючи клопотання суд виходить з наступного.
Частиною 1 ст. 223 КАС України передбачено, що суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу.
Проте суд вважає, що в даному конкретному випадку розгляд справи слід відкласти у зв'язку з такими обставинами.
Так, 25.07.2018 року ухвалою суду було задоволено клопотання одного з позивачів та прийнято його заяву про збільшення позовних вимог.
Копія вказаної ухвали суду отримано відповідачем 26.07.2018 року, копія заяви отримана ним 25.07.2018 року, що підтверджено наявними в матеріалах справами доказами.
Також в ухвалі про прийняття до розгляду заяви про збільшення позовних вимог, відповідача зобов'язано в строк до 27.07.2018 року надати завірені належним чином копії наступних документів:
- наказу (розпорядження) №164 від 22.06.2018 року про призначення проведення позапланової перевірки ТОВ "МЖК." по об'єкту №34/4;
- розпорядчого акта, яким було скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт від 30.07.2016 за №ХС083162110569, об'єкт "Будівництво дев'ятиповерхового житлового будинку №34/4 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона".
- документів, на підставі якого відповідачем прийнято наказ (розпорядження) №164 від 22.06.2018 року про призначення проведення позапланової перевірки ТОВ "МЖК." по об'єкту №34/4.
Станом на 10.08.2018 року вимоги ухвали суду не виконані, відзиву на позов в частині збільшених позовних вимог не надано.
З урахуванням того, що ч.4 ст. 9 КАС України, на суд покладено обов'язок вживати усіх визначених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи та переслідуючи мету усунути усі обставини, що могли б бути використані відповідачем в якості підстав для майбутнього відводу судді, а також надання йому додаткового часу на виконання вимог ухвали суду про надання документів та визначеного законом обов'язку щодо надання відзиву на позов, суд встановлює граничний строк подачі відзиву та повторно зобов'язує Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради надати докази.
Керуючись ст.ст. 9, 23, 243, 248 КАС України,
ухвалив:
Клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи - задовольнити.
Призначити наступне судове засідання на 16.08.2018 року о 14:30 год.
Відповідачу в строк до 15.08.2018 року подати до суду відзив на позовну заяву.
Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частини 3, 4 статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Повторно зобов'язати Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради надати суду в строк до 15.08.2018 року завірені належним чином копії наступних документів:
- наказу (розпорядження) №164 від 22.06.2018 року про призначення проведення позапланової перевірки ТОВ "МЖК." по об'єкту №34/4;
- розпорядчого акта, яким було скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт від 30.07.2016 за №ХС083162110569, об'єкт "Будівництво дев'ятиповерхового житлового будинку №34/4 по проспекту 200 річчя Херсона, в кварталі МЖК, 4А Таврійського мікрорайону м. Херсона".
- документів, на підставі якого відповідачем прийнято наказ (розпорядження) №164 від 22.06.2018 року про призначення проведення позапланової перевірки ТОВ "МЖК." по об'єкту №34/4.
Ухвала окремо від рішення суду не оскаржується, заперечення на неї включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею (колегією суддів).
Ухвала складена та підписана 10.08.2018 року.
Суддя Ковбій О.В.