Справа № 161/12657/18
Провадження № 2-а/161/484/18
08 серпня 2018 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:
головуючої - судді Крупінської С.С.
при секретарі Ярмолюк І.С.
з участю представників позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2В
відповідача - громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 Бангладеш, зі слів, ОСОБА_5
представника відповідача - ОСОБА_6
перекладача - ОСОБА_7
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, управління ДМС України у Волинській області до громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 Бангладеш, зі слів, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення за межі України та затримання, -
Державна прикордонна служба України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону, УДМС України у Волинській області звернулися в суд з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 Бангладеш, зі слів, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення за межі України та затримання.
Свій позов обґрунтовує тим, що 05.08.2018 року о 17:00 в міжнародному пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» на території Рівненського ОТГ Любомльського району Волинської області в порядку Угоди про реадмісію було передано польською стороною українській стороні громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 Бангладеш, зі слів, ОСОБА_5 (HASAN KAWSAR), ІНФОРМАЦІЯ_1, який був затриманий прикордонною вартою ОСОБА_4 за незаконне перетинання державного кордону з України в ОСОБА_4 поза пунктом пропуску на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне» в районі прикордонного знаку № 988 і тим самим вчинив адміністративне правопорушення, яке передбачено ст. ст. 202, 204-1 ч. 2 КУпАП.
Громадянин ОСОБА_3 ОСОБА_4 Бангладеш, зі слів, ОСОБА_5 на підставі ст. 263 КУпАП за порушення прикордонного режиму та незаконне перетинання державного кордону було затримано в адміністративному порядку строком до трьох діб, для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення.
Про затримання іноземця було повідомлено КУ МЗС в Україні. При затримані у громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 Бангладеш, зі слів, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, що незаконно перетнув державний кордон, відсутній паспорт.
На час подання позову у відповідача відсутній паспортний документ, обов'язкова наявність якого визначена ст. 9 «В'їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні», Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Враховуючи, що відповідач 04.08.2018 року здійснив незаконне перетинання державного кордону України, з України в ОСОБА_4 поза пунктом пропуску на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне» в районі прикордонного знаку № 988 в складі групи, з громадянином ОСОБА_3 ОСОБА_4 Бангладеш, не мав відповідних документів на право перетинання державного кордону та на право перебування у контрольованому прикордонному районі, своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ст. ст. 202, 204-1 ч. 2 КУпАП, на території України перебуває незаконно, у нього відсутні паспортні документи, то керівництвом Луцького прикордонного загону 06.08.2018 року було прийнято рішення про примусове повернення громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 Бангладеш, зі слів, ОСОБА_5 за межі України.
Рішення начальника Луцького прикордонного загону про примусове повернення іноземець не може виконати у зв'язку з відсутністю паспорту для законного перетинання державного кордону України, коштів на придбання квитка, то просить суд прийняти рішення про затримання громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 Бангладеш, зі слів, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області на термін до 6 (шести) місяців, допустити негайне виконання рішення.
В судовому засіданні представники позивачів позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві та просили позов задовольнити.
Відповідач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги визнали.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.
Судом встановлено, що 04.08.2018 року відповідач громадянин ОСОБА_3 ОСОБА_4 Бангладеш, зі слів, ОСОБА_5 (HASAN KAWSAR), ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснив незаконне перетинання державного кордону України, з України в ОСОБА_4, поза пунктом пропуску на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне» в районі прикордонного знаку № 988, не мав відповідних документів на право перетинання державного кордону та на право перебування у контрольованому прикордонному районі, своїми діями вчинив адміністративне правопорушення за яке передбачена відповідальність за ст. ст. 202, 204-1 ч. 2 КУпАП, на території України перебуває незаконно, у нього відсутні паспортні документи, в зв'язку з чим керівництвом Луцького прикордонного загону 06.08.2018 року було прийнято рішення про примусове повернення громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 Бангладеш, зі слів, ОСОБА_5 за межі України.
Рішення начальника Луцького прикордонного загону про примусове повернення самостійно іноземець не може виконати через відсутність паспорту, коштів на придбання квитка, а тому є всі обґрунтовані підстави вважати, що він самостійно дане рішення не виконає.
Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримуються в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Частинами 11-13 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Частиною першою статті 26 Закону визначено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.
В свою чергу статтею 30 Закону передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.
З врахуванням вимог ст. 289 КАС України, тобто, у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань, документа, що дає право на виїзд з України, судом застосовується такий захід до даної особи, як затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України, то суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення.
На підставі ст. ст. 4, 9, 16, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», керуючись ст. ст. 241, 244, 246, 288, 289 КАС України, суд, -
Позов задовольнити.
Затримати громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 Бангладеш, зі слів, ОСОБА_5 (HASAN KAWSAR), ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України в с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області на термін до 6 (шести) місяців.
Рішення суду підлягає негайному виконанню.
Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Суддя Луцького міськрайонного суду С.С. Крупінська