08 серпня 2018 року м. Чернігів справа № 927/451/15
Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, розглянувши матеріали скарги Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 по справі за позовом
Заступника прокурора Чернігівської області (14000, м. Чернігів, вул. Князя Чорного, 9) в інтересах держави в особі Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (01030, м. Київ, вул. Хрещатик, 3) в особі Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 01001, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 6
До Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго»
14000, м. Чернігів, вул. Реміснича, 55 - б
про стягнення 10 194 000 грн. 00 коп.
Представники:
від стягувача: не з'явився
від боржника: ОСОБА_2 - адвокат, дов. від 06.08.2018р. № 66
В судовому засіданні прийняв участь заступник начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3, дов. від 22.01.2018р. № 2.1-28/200.
В судовому засіданні прийняла участь прокурор відділу прокуратури Чернігівської області ОСОБА_4, посв. від 10.11.2017р. № 048627
В судовому засіданні 08.08.2018р., на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, було підписано вступну та резолютивну частини ухвали.
Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 18.01.2016р. частково задоволено позовні вимоги Заступника прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Міністерства енергетики та вугільної промисловості України в особі Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» та присуджено до стягнення з Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» 9 137 434,66 грн. пені, 10 402 885,66 грн. інфляційних нарахувань, 503 554,64 грн. трьох відсотків річних та 206 700,00 грн. судового збору.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.05.2016р. вказане вище рішення суду скасовано в частині стягнення з Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 9 137 434,66 грн. пені з прийняттям у цій частині нового рішення, яким у задоволенні позовних про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» пені у розмірі 9 137 434,66 грн. відмовлено повністю;
в іншій частині рішення Господарського суду Чернігівської області від 18.01.2016р. у справі № 927/451/15 залишено без змін;
резолютивну частину рішення Господарського суду Чернігівської області від 18.01.2016р. у справі № 927/451/15 викладено у наступній редакції:
«Позов задовольнити частково.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» (14000, м. Чернігів, вул. Комсомольська, 55-Б, код ЄДРПОУ 03357671) на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, код ЄДРПОУ 20077720) 10 402 885 (десять мільйонів чотириста дві тисячі вісімсот вісімдесят п'ять) грн. 66 коп. інфляційних нарахувань та 503 554 (п'ятсот три тисячі п'ятсот п'ятдесят чотири) грн. 64 коп. - 3% річних. Видати наказ.
В іншій частині у задоволенні позову відмовити.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» (14000, м. Чернігів, вул. Комсомольська, 55-Б, код ЄДРПОУ 03357671) у дохід Державного бюджету України 73 080 (сімдесят три тисячі вісімдесят) грн. 00 коп. судового збору за подання позовної заяви. Видати наказ.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, код ЄДРПОУ 20077720) на користь Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» (14000, м. Чернігів, вул. Комсомольська, 55-Б, код ЄДРПОУ 03357671) 45 474 (сорок п'ять тисяч чотириста сімдесят чотири) грн. 00 коп. судового збору за подання апеляційної скарги. Видати наказ.
Стягнути з Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (01601, м. Київ, вул. Хрещатик, 30, код ЄДРПОУ 37471933) на користь Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» (14000, м. Чернігів, вул. Комсомольська, 55-Б, код ЄДРПОУ 03357671) 45 474 (сорок п'ять тисяч чотириста сімдесят чотири) грн. 00 коп. судового збору за подання апеляційної скарги. Видати наказ.»
31 травня 2016 року на примусове виконання постанови Київського апеляційного господарського суду були видані відповідні накази.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 09.06.2016р. (залишеною без змін постановами Київського апеляційного господарського суду від 09.08.2016р. та Вищого господарського суду України від 30.11.2016р.) розстрочено виконання рішення Господарського суду Чернігівської області від 18.01.2016р. по справі № 927/451/15 на 36 місяців, починаючи з червня 2016 року.
27 березня 2018 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла скарга Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» від 23.03.2018р. № 14/5-723В на дії органу державної виконавчої служби (надалі - Скарга), згідно якої скаржник просить:
визнати незаконними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 щодо зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 55913084 при примусовому виконанні наказу Господарського суду Чернігівської області № 927/451/15 від 31.05.2016р. та винесення 03.03.2018р. постанови про зупинення вчинення виконавчих дій (ВП № 55913084);
зобов'язати начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1, скасувати винесену 03.03.2018р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 постанову про зупинення вчинення виконавчих дій ВП № 55913084.
В обгрунтування Скарги скаржник посилається на порушення державним виконавцем вимог чинного законодавства України при прийнятті оскаржуваної постанови, зокрема ч. 4 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження».
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 29.03.2018р. (суддя Цимбал - Нарожна М.П.) Скарга залишена без розгляду, матеріали Скарги і додані до неї документи повернуті скаржнику у зв'язку з пропуском останнім встановленого законом процесуального строку на звернення до суду та відсутністю заяви про його поновлення.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 31.05.2018р. ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 29.03.2018р. скасовано; справу № 927/451/15 передано на розгляд Господарського суду Чернігівської області для розгляду скарги Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» № 14/5-723В від 23.03.2018 на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіальнго управління юстиції у Чернігівській області (головного державного виконавця Ленька А.М.) по суті.
У зв'язку з перебуванням судді Цимбал - Нарожної М.П. у відпустці 19.06.2018р. був призначений повторний автоматизований розподіл Скарги внаслідок якого визначено суддю А.С.Сидоренка для її розгляду.
Також, у зв'язку з надходженням 20.06.2018р. запиту Київського апеляційного господарського суду дана справа була направлена до суду апеляційної інстанції.
Ухвалою Верховного Суду від 04.07.2018р. відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» на постанову Київського апеляційного господарського суду від 31.05.2018р. зі справи № 927/451/15.
27 липня 2018 року матеріали справи були повернуті до місцевого господарського суду.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 30.07.2018р.:
розгляд Скарги призначений в судовому засіданні на 08.08.2018р.;
встановлений процесуальний строк до - 07.08.2018р. включно для подання:
головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 відзиву на скаргу стягувача, зміст та порядок подання якого повинні відповідати ст. 165 Господарського процесуального кодексу України;
Публічним акціонерним товариством «Облтеплокомуненерго» письмових пояснень щодо скарги стягувача, зміст та порядок подання яких повинні відповідати ст. ст. 165, 168 Господарського процесуального кодексу України.
03 липня 2018 року до Господарського суду Чернігівської області головним державним виконавцем Леньком А.М. поданий відзив від 03.08.2018р. № 02.1-25/10742 на Скаргу, зі змісту якого вбачається, що він вважає її безпідставною, необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.
В обґрунтування своїх заперечень головний державний виконавець Ленько А.М. зазначає, що дійсно, на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області перебував наказ, виданий 31.05.2016р. Господарським судом Чернігівської області по справі № 927/451/15 про стягнення з ПАТ «Облтеплокомуненерго» 10 402 885,66 грн. нарахованого на суму боргу індексу інфляції та 503 554,64 грн. трьох процентів річних з простроченої суми. Виконавче провадження з виконання вказаного виконавчого документа було відкрито постановою державного виконавця від 03.03.2018р. за відповідною заявою стягувача; також 03.03.2018р. відповідне виконавче провадження було приєднано до зведеного виконавчого провадження та зупинено на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» (на підставі заяви від 14.02.2018р. № 225 Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго»).
При цьому, державний виконавець також зазначає, що виконавче провадження з підстави, передбаченої п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», зупиняється в частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.
При цьому, державний виконавець зазначає, що стягувач, звертаючись до органу державної виконавчої служби із заявою про відкриття виконавчого провадження не повідомив про наявність ухвали Господарського суду Чернігівської області від 09.06.2016р. про розстрочку виконання рішення Господарського суду Чернігівської області від 18.01.2016р. по справі № 927/451/15 на три роки; про існування відповідної ухвали суду державний виконавець дізнався при отриманні копії Скарги.
На думку державного виконавця, відповідні дії стягувача є порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження», зокрема ч. 4 ст. 19 щодо обов'язку сторін невідкладного повідомлення виконавця, зокрема про виникнення обставин, що обумовлюють обов'язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення.
Таким чином, відповідні дії державного виконавця є такими, що вчинені згідно приписів чинного законодавства України.
Додатково, державний виконавець повідомив, що постановами від 26.04.2018р. поновлено виконавче провадження з примусового виконання наказу № 927/451/15, виданого 31.05.2016р. Господарським судом Чернігівської області з подальшим закінченням виконавчого провадження на підставі п. 5 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з визнанням вказаного вище наказу таким, що не підлягає виконанню (ухвала Господарського суду Чернігівської області від 10.04.2018р.).
Присутній в судовому засіданні прокурор також зазначив, що на його думку, підстави для задоволення Скарги відсутні.
07 серпня 2018 року до Господарського суду Чернігівської області надійшли письмові пояснення від 07.08.2018р. № 1471 Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» на Скаргу, зі змісту яких вбачається, що боржник вважає дії державного виконавця при винесенні спірної постанови такими, що вчинені згідно положень чинного законодавства України, а тому Скарга, на його думку, є безпідставною, необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.
Крім того, 07 серпня 2018 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла заява від 07.08.2018р. № 1470 боржника про закриття провадження у справі.
В обґрунтування даної заяви боржник зазначає, що комісією з питань списання неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго», які підлягають списанню згідно п. 3 ст. 7 Закону України № 1730-VIII від 03.11.2016 року «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» прийнято рішення (протокол № 1 від 25.01.2017р.) про списання з обліку заборгованості АТ «ОТКЕ» перед ПАТ «НАК «Нафтогаз України», зокрема по договору від 28.11.2013р. № 1718/14-ТЕ-39, а саме: інфляція - 9 690 445,36 грн., 3 % річних - 503 554,64 грн., загалом - 10 194 000,00 грн.
Листом від 24.05.2018р. № 26-3373/1.8-18 ПАТ «НАК «Нафтогаз України» повідомило ПАТ «Облтеплокомуненерго» про списання заборгованості товариства з неустойки, інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за природний газ, зокрема за договором № 1718/14-ТЕ-39 від 28.11.2013р. (справа № 927/451/15) в сумі 10 194 000,00 грн.
Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 від 26.04.2018р., на підставі п. 5 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», закінчено виконавче провадження (ВП № 55913084) з примусового виконання наказу № 927/451/15, виданого 31.05.2016р. Господарським судом Чернігівської області.
Таким чином, на думку боржника, між сторонами спірні матеріальні правовідносини припинили свої існування і неврегульовані питання між ними відсутні. Крім того, відсутнє право стягувача, яке підлягало б захисту в судовому порядку.
Суд з'ясував думку прокурора та повноважного представника Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області щодо заяви боржника про закриття провадження у справі:
прокурор вирішення даної заяви відніс на розсуд суду;
повноважний представник Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області підтримав позицію боржника.
Розглянувши заяву боржника про закриття провадження у справі, суд постановив протокольну ухвалу про відмову в її задоволенні, оскільки на даний час ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» не відмовляється від Скарги. Крім того, постанова про зупинення вчинення виконавчих дій не була скасована. Дані обставини свідчать про наявність спору з приводу законності дій державного виконавця під час примусового виконання судового рішення.
Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» належним чином було повідомлено про дату, час та місце проведення судового засідання, однак не скористалося своїм процесуальним правом на участь у ньому.
06 серпня 2018 року до Господарського суду Чернігівської області надійшло клопотання від 03.08.2018р. № 14/5-2146 скаржника про здійснення розгляду Скарги за відсутності його повноважного представника.
Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши пояснення прокурора, повноважних представників боржника та Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, з'ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення Скарги по суті, господарський суд ВСТАНОВИВ:
Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 18.01.2016р. частково задоволено позовні вимоги Заступника прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Міністерства енергетики та вугільної промисловості України в особі Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» та присуджено до стягнення з Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» 9 137 434,66 грн. пені, 10 402 885,66 грн. інфляційних нарахувань, 503 554,64 грн. трьох відсотків річних та 206 700,00 грн. судового збору.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.05.2016р. вказане вище рішення суду скасовано в частині стягнення з Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 9 137 434,66 грн. пені з прийняттям у цій частині нового рішення, яким у задоволенні позовних про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» пені у розмірі 9 137 434,66 грн. відмовлено повністю;
в іншій частині рішення Господарського суду Чернігівської області від 18.01.2016р. у справі № 927/451/15 залишено без змін;
резолютивну частину рішення Господарського суду Чернігівської області від 18.01.2016р. у справі № 927/451/15 викладено у наступній редакції:
«Позов задовольнити частково.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» (14000, м. Чернігів, вул. Комсомольська, 55-Б, код ЄДРПОУ 03357671) на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, код ЄДРПОУ 20077720) 10 402 885 (десять мільйонів чотириста дві тисячі вісімсот вісімдесят п'ять) грн. 66 коп. інфляційних нарахувань та 503 554 (п'ятсот три тисячі п'ятсот п'ятдесят чотири) грн. 64 коп. - 3% річних. Видати наказ.
В іншій частині у задоволенні позову відмовити.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» (14000, м. Чернігів, вул. Комсомольська, 55-Б, код ЄДРПОУ 03357671) у дохід Державного бюджету України 73 080 (сімдесят три тисячі вісімдесят) грн. 00 коп. судового збору за подання позовної заяви. Видати наказ.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, код ЄДРПОУ 20077720) на користь Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» (14000, м. Чернігів, вул. Комсомольська, 55-Б, код ЄДРПОУ 03357671) 45 474 (сорок п'ять тисяч чотириста сімдесят чотири) грн. 00 коп. судового збору за подання апеляційної скарги. Видати наказ.
Стягнути з Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (01601, м. Київ, вул. Хрещатик, 30, код ЄДРПОУ 37471933) на користь Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» (14000, м. Чернігів, вул. Комсомольська, 55-Б, код ЄДРПОУ 03357671) 45 474 (сорок п'ять тисяч чотириста сімдесят чотири) грн. 00 коп. судового збору за подання апеляційної скарги. Видати наказ.».
31 травня 2016 року на примусове виконання постанови Київського апеляційного господарського суду були видані відповідні накази.
03 березня 2018 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 винесена постанова про відкриття виконавчого провадження (ВП № 55913084) з виконання наказу № 927/451/15, виданого 31.05.2016р. Господарським судом Чернігівської області про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 10 402 885,66 грн. нарахованого на суму боргу індексу інфляції та 503 554,64 грн. трьох процентів річних з простроченої суми.
В цей же день, 03 березня 2018 року виконавче провадження (ВП № 55913084) з виконання наказу № 927/451/15, виданого 31.05.2016р. Господарським судом Чернігівської області, приєднано до зведеного виконавчого провадження.
Крім того, 03 березня 2018 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 винесена постанова про зупинення вчинення виконавчих дій (ВП № 55913084) на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», якою зупинено вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу № 927/451/15, виданого 31.05.2016р. Господарським судом Чернігівської області, про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 10 402 885,66 грн. нарахованого на суму боргу індексу інфляції та 503 554,64 грн. трьох процентів річних з простроченої суми до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії».
Постанова державного виконавця від 03.03.2018р. про зупинення вчинення виконавчих дій (ВП № 55913084) отримана скаржником 12.03.2018р. (вх. № 2633/12-18).
У відповідності з ст. ст. 1, 2 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016р. № 1404-VIII (надалі - Закон № 1404), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: верховенства права; обов'язковості виконання рішень; законності; диспозитивності; справедливості, неупередженості та об'єктивності; гласності та відкритості виконавчого провадження; розумності строків виконавчого провадження; співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.
30 листопада 2016 року набрав чинності Закон України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» від 03.11.2016р. № 1730-VIII (надалі - Закон № 1730-VIII).
Відповідно до ст. ст. 1 - 3 Закону № 1730-VIII, заборгованістю, що підлягає врегулюванню відповідно до цього Закону, зокрема є кредиторська заборгованість перед постачальником природного газу теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, використаний для виробництва теплової та електричної енергії, надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води;
постачальник природного газу - Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» та її дочірня компанія «Газ України»;
процедура врегулювання заборгованості - заходи, спрямовані на зменшення, списання та/або реструктуризацію заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиту електричну енергію шляхом проведення взаєморозрахунків, реструктуризації та списання заборгованості;
реєстр підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості (далі - реєстр), - державна відкрита, загальнодоступна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про підприємства та організації, які є учасниками процедури врегулювання заборгованості відповідно до цього Закону. Реєстр розміщується на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства;
спожиті енергоносії - спожиті природний газ, електрична енергія;
учасники процедури врегулювання заборгованості - підприємства та організації, включені до реєстру, постачальники природного газу та/або електричної енергії, оптовий постачальник електричної енергії, розпорядники коштів державного та місцевих бюджетів, органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії.
Для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.
Як вбачається з матеріалів справи, наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України від 10.10.2017р. № 268 «Про включення до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії суб'єктів господарювання» Публічне акціонерне товариство «Облтеплокомуненерго» включено до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.
У відповідності з п. 10 ч. 1, ч. 4 ст. 34, ч. 6 ст. 35 Закону № 1404, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», її дочірня компанія «Газ України», Публічне акціонерне товариство «Укртрансгаз», постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).
Виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.
У випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії». У разі поновлення виконавчого провадження, зупиненого на підставі пункту 10 частини першої статті 34 цього Закону, виконавче провадження повторному зупиненню з цих підстав не підлягає.
Як вбачається зі змісту рішення Господарського суду Чернігівської області від 18.01.2016р. по справі № 927/451/15, присуджені до стягнення інфляційні нарахування в сумі 10 402 885,66 грн. та три проценти річних в сумі 503 554,64 грн. пов'язані з неналежним виконанням боржником грошових зобов'язань по оплаті природного газу, поставленого протягом 2014 року на підставі договору № 1718/14-ТЕ-39 на купівлю - продаж природного газу від 28.11.2013р.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 09.06.2016р. (залишеною без змін постановами Київського апеляційного господарського суду від 09.08.2016р. та Вищого господарського суду України від 30.11.2016р.) розстрочено виконання рішення Господарського суду Чернігівської області від 18.01.2016р. по справі № 927/451/15 на 36 місяців, починаючи з червня 2016 року.
Отже, враховуючи, наведені вище приписи чинного законодавства України, а також те, що заборгованість боржника перед стягувачем була розстрочена згідно з вказаною вище ухвалою суду від 09.06.2016р., вчинення виконавчих дій не підлягало зупиненню.
Разом з тим, згідно з ч. 4 ст. 19 Закону № 1404, сторони зобов'язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов'язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.
Як вбачається з матеріалів справи, в заяві від 23.02.2018р. № 14/5-46813 ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» про відкриття виконавчого провадження не повідомило державного виконавця про рострочку заборгованості боржника перед товариством згідно ухвали Господарського суду Чернігівської області від 09.06.2016р. по справі № 927/451/15 (заява отримана органом державної виконавчої служби 02.03.2018р. (вх. № 1383)).
В цій заяві стягувач просив:
«1. Прийняти наказ господарського суду Чернігівської області від 31.05.16 у справі № 927/451/15 до виконання.
2. Не пізніше наступного робочого дня з дня надходження цієї заяви разом з виконавчим документом відкрити виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Чернігівської області від 31.05.16 у справі № 927/451/15 про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго», на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 10 402 885,66 грн. інфляційних нарахувань та 503 554,64 грн. - 3 % річних.
3. Здійснити всі можливі заходи для фактичного виконання у повному обсязі даного рішення суду в частині примусового стягнення 10 194 000,00 грн. в порядку та строки, визначені Законом України «Про виконавче провадження».»
В якості додатків до відповідної заяви стягувач зазначив:
«1. Оригінал наказу господарського суду Чернігівської області від 31.05.16 у справі № 927/451/15.
2. Оригінал платіжного доручення про сплату авансового внеску на підставі ч. 2 ст. 26 Закону № 1404.
3. Належним чином завірена копія довіреності від 14.04.17 № 14-80, яка засвідчує право підпису ОСОБА_5В.»
Також, матеріали справи не містять і будь - яких інших доказів, які підтверджували б факт обізнаності державного виконавця з наявністю розстрочки виконання судового рішення.
Таким чином, дії державного виконавця щодо винесення 03.03.2018р. постанови про зупинення вчинення виконавчих дій (ВП № 55913084) на момент їх вчинення є такими, що відповідають вимогам чинного законодавства України.
Частиною 1 ст. 74 Закону № 1404 передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
У відповідності з ст. ст. 74, 339, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.
За результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.
У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.
Звертаючись до господарського суду зі Скаргою, стягувач не довів факту порушення державним виконавцем вимог чинного законодавства України при прийнятті оскаржуваної постанови.
З урахуванням вищевикладеного, суд вважає Скаргу необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.
Також, суд зазначає, що ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 10.04.2018р. по даній справі наказ від 31.05.2016р. щодо стягнення з боржника 10 402 885,66 грн. нарахованого на суму боргу індексу інфляції та 503 554,64 грн. трьох процентів річних з простроченої суми визнано таким, що не підлягає виконанню.
Постановою від 26.04.2018р. головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 про закінчення виконавчого провадження (ВП № 55913084) виконавче провадження з примусового виконання наказу № 927/451/15, виданого 31.05.2016р. Господарським судом Чернігівської області, про стягнення з ПАТ «Облтеплокомуненерго» на користь ПАТ НАК «Нафтогаз України» 10 194 000,00 грн. інфляційних нарахувань та 3 % річних закінчено на підставі п. 5 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження». Виконавчий документ повернуто до Господарського суду Чернігівської області.
Вказані вище ухвала суду від 10.04.2018р. та постанова від 26.04.2018р. про закінчення виконавчого провадження у встановлені порядку та строки оскаржені не були, а тому поновлення порушеного права скаржника шляхом скасування постанови про зупинення вчинення виконавчих дій та задоволення Скарги є неможливим.
Керуючись ст. ст. 74, 233, 234, 240, 339, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Скаргу Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена до Київського апеляційного господарського суду у строк, встановлений ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, шляхом подання апеляційної скарги через місцевий господарський суд.
Копії цієї ухвали надіслати Заступнику прокурора Чернігівської області, сторонам та головному державному виконавцю відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 (14000, м. Чернігів, вул. Старобілоуська, 25 - а).
Повний текст ухвали складено та підписано 10.08.2018р.
Суддя А.С.Сидоренко