Справа №2-а-238/10р.
28.05.10 року Онуфріївський районний суд Кіровоградської області в складі:
головуючого: судді Шелесько В.Д.,
при секретарі: Гладкій Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Онуфріївка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації про виплату грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів ,-
В позові позивач ОСОБА_1 просила визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача виплатити її грошову допомогу в розмірі 10 посадових окладів, що становить 10150 грн.
Посилається на те, що 07 квітня 2010 року відповідно до п.2 ст. 40 КЗпП Україниу зв'язку з виявленою невідповідністю займаній посаді за станом здоров'я, що перешкоджав продовженню роботи, її було звільнено з посади начальника відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації у Кіровоградській області. Відповідно до ст.21 Закону України " Про основні засади ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні", дію якої відновлено рішенням Конституційного суду України по справі №10- рп2008 від 22.05.2008 року (п.2 резолютивної частини), їй було достроково призначено пенсію за віком державного службовця, про що управлінням Пенсійного Фонду в Онуфріївському районі видано довідку. ( №539/01-25 від 13.04. 2010 року )
До виходу на пенсію вона працювала на посаді, що належить до державної служби, визначення якої містить стаття 1 Закону України " Про державну службу", та мала 11 ранг державного службовця. Відповідно до ч. 13 ст. 37 Закону України "Про державну службу" державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога у розмірі 10 місячних посадових окладів. Вона на час звільнення та виходу на пенсію мала стаж державної служби 13 років 5 місяці 23 дні який обрахований відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.05. 1994 року № 283 "Про порядок обчислення стажу державної служби" на підставі записів у трудовій книжці. Про це видано довідку управлінням праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації № 625 від 13 квітня 2010 року.
07 квітня 2010 року вона звернулася з заявою про виплату вище вказаної грошової допомоги, нащо управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації у Кіровоградській області надало лише роз'яснення (№ 625 від 14.04. 2010 року).
З діями Управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації у Кіровоградській області вона не згодна. Так, виплата допомоги, обов'язковість здійснення якої встановлено законом, не може скасовуватися роз'ясненнями центральних органів виконавчої влади. Відповідно до ст..147 Конституції України повноваження щодо офіційного тлумачення законів України, має Конституційний суд України.
Статтею 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
В судовому засіданні вона підтримала свої позовні вимоги і просила їх задовольнити. Вона пояснила що її посадовий оклад перед звільненням був 1015 грн. При виходу на пенсію вона отримала допомогу в розмірі середньомісячного заробітку. Стан державної служби у неї 13 років, а загальний стаж біля 35 років.
Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала, поскільки у позивача немає групи інвалідності, а є тільки висновок ЛКК. Поскільки позивачу, відповідно до цього висновку, не було можливості надати іншу роботу, то її звільнили на пенсію.
Згідно роз'яснень головного управління державної служби при звільненні на пенсію до досягнення граничного віку перебування на державній службі 10 посадових окладів не виплачується, а тому їй і не виплатили. Порадили переглядати пресу, де періодично дають роз'яснення відносно виплати такої допомоги. В ході судових дебатів представник відповідача позов визнала і прийняте рішення на розсуд суду.
Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав:
Згідно наказу управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської РДА від 07 квітня 2010 року ОСОБА_1 звільнено з займаної посади з 7 квітня 2010 року у зв'язку з виходом на пенсію за станом здоров'я по п.2 ст. 40 КЗпП України та виплачена вихідна допомога у розмірі середнього місячного заробітку. На день звільнення ОСОБА_1 з посади державного службовця вона мала 11 ранг державного службовця та стаж державної служби 13 років 5 місяців 23 дні.
а.с. 10-11.
Згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі ОСОБА_1 стоїть на обліку та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».
а.с.7.
Згідно виписки з трудової книжки ОСОБА_1 з 14.10.1996 року їй відповідно до ст. 26 Закону України «Про державну службу» присвоєно 15 ранг державного службовця.
а.с. 4-6.
Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» не одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років та які до досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців. Державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 корів виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.
Виплата грошової допомоги за названою нормою цього Закону пов'язана з двома умовами: вихід на пенсію і стаж державної служби не менш як 10 років. Інших додаткових умов для одержання цієї грошової допомоги законом не встановлено.
Статтею 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» передбачено, що особам перед пенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у зв'язку з виявленою невідповідністю працівників обійманій посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають потрібний загальний стаж, у тому числі на пільгових умовах. Цією нормою встановлено додаткову соціальну гарантію з боку держави для певної категорії громадян, а саме : достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку за певних умов. Використання особою такої додаткової гарантії не може бути підставою для позбавлення особи інших належних їй соціальних гарантій, установлених іншими законами, зокрема права на встановлену ст. 37 Закону України «Про державну службу» грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів у разі виходу такої особи на пенсію за наявності стажу державної служби 10 років, у тому числі й дострокову.
Виходячи з наданих позивачем, документів та пояснень сторін, судом встановлено:
Згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_1 має трудовий стаж 35 років, в т.ч. стаж державної служби 13 років 5 місяців 23 днів, має 11 ранг державного службовця.
Наказом від 07 квітня 2010 року вона звільнена з посади державного службовця в зв'язку з виходом на пенсію за станом здоров'я.
На момент звільнення її вік складав 53 роки 4 місяці 13 днів, тобто до настання пенсійного віку було менше ніж півтора року.
З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про те, що позивачка має право на отримання грошової допомоги, передбаченої ст. 37 Закону України «Про державну службу».
Попереднє заперечення представника відповідача про те, що позивачка не має права на одержання зазначеної допомоги суд не бере до уваги, поскільки воно не відповідає вимогам чинного законодавства.
Зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції суб'єкта владних повноважень, покладені на нього законом, на те, що нарахування зазначеної грошової допомоги відносяться до компетенції відповідача, суд визнав необхідним зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської РДА нарахувати та виплатити позивачці грошову допомогу, передбачену ст. 37 Закону України «Про державну службу»
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40, 44 КЗпП України ст.37 Закону України «Про державну службу» ст.21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», ст.ст. 159-163, 167 КАС України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 грошову допомогу, передбачену ст. 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 10 посадових окладів.
Постанову суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Онуфріївський районний суд протягом 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Суддя Онуфріївського
районного суду
Кіровоградської області: ОСОБА_3